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Journal de la justice


En 1884, H. M. Hyndman la Fédération sociale-démocrate (SDF), le premier groupe politique marxiste en Grande-Bretagne. Hyndman est devenu rédacteur en chef de l'hebdomadaire du SDF, Justice. Les contributeurs au journal comprenaient William Morris, Eleanor Marx, Tom Mann, John Burns, Henry Hyde Champion, Walter Crane et Edward Aveling.

Bien que la diffusion ait toujours été assez faible, Justice a continué à publier jusqu'en 1925.


Actualités de la justice

La presse joue un rôle essentiel dans notre démocratie. 1 Sa place particulière est reflétée dans le premier amendement, qui « repose sur l'hypothèse que la diffusion la plus large possible d'informations provenant de sources diverses et antagonistes est essentielle au bien-être du public, qu'une presse libre est une condition d'une société libre. " 2

Le principe selon lequel les sources d'information concurrentes promeuvent le mieux une société libre concorde avec nos lois antitrust, qui reposent sur « l'hypothèse que la concurrence est la meilleure méthode d'allocation des ressources dans un marché libre ». 3 Les lois antitrust favorisent la concurrence, ce qui encourage les entreprises à réduire leurs coûts, à améliorer leurs produits et à trouver des moyens de mieux servir les clients. 4 L'aiguillon de la concurrence est particulièrement aigu dans les industries en mutation technologique, où l'innovation et les idées nouvelles deviennent essentielles à la survie sur le marché.

Comme à des époques antérieures, des changements dynamiques marquent les industries médiatiques du pays et, en particulier, l'industrie de la presse. L'avènement d'Internet a entraîné une concurrence accrue pour les lecteurs et les fonds publicitaires, et le ralentissement économique a exacerbé l'impact de ce stress concurrentiel. Ces tendances, combinées à d'autres facteurs, ont laissé de nombreux journaux dans une situation financière périlleuse, quelques-uns ayant fermé et d'autres contraints d'entreprendre des réductions de coûts drastiques.

Le sort de l'industrie de la presse n'est pas seulement la préoccupation paroissiale des participants et des investisseurs de l'industrie. Les journaux jouent un rôle particulier en fournissant des informations de haute qualité aux citoyens de notre pays. Aujourd'hui, les journaux font des investissements dans la collecte d'informations inégalés par les autres médias. 5 De nombreuses nouvelles sources d'informations et de commentaires voient le jour, et Internet a permis une diffusion plus large des informations et des analyses. Pourtant, les développements récents ont amené un certain nombre d'observateurs à craindre que, si les journaux ne parviennent pas à se renforcer financièrement et continuent à réduire leur couverture ou à fermer leurs portes, d'autres médias ne combleront pas le vide journalistique. 6 Si cela est vrai, en tant que société, nous devons nous inquiéter alors que cette industrie a du mal à trouver de nouveaux modèles commerciaux pour rivaliser à l'avenir.

Compte tenu de l'implication de la division antitrust dans l'industrie au fil du temps, je souhaite offrir un point de vue sur les problèmes de concurrence dans l'industrie de la presse alors que l'industrie négocie ce nouvel environnement économique. Je commencerai par revenir sur deux périodes antérieures où les journaux ont été contraints de s'adapter à de nouveaux défis, à savoir la radio puis la télévision, puis je me tournerai vers les tendances récentes de l'industrie. Ensuite, je discuterai du rôle important de la Division dans la préservation de la concurrence dans l'industrie de la presse. Enfin, je conclurai par une explication de la méthode d'analyse des fusions et des collaborations dans l'industrie de la presse de la Division, montrant la flexibilité dont disposent les propriétaires de journaux en vertu des lois antitrust pour expérimenter de nouvelles stratégies.

Pour l'avenir, le cœur de mon message est que les lois antitrust et la division antitrust ont un rôle limité, bien que critique, à jouer alors que l'industrie de la presse recherche de nouveaux modèles commerciaux proconcurrentiels qui permettront à un journalisme de haute qualité de s'épanouir. Il est impossible de prédire la direction que prendra l'industrie et à quoi ressemblera un journal à l'avenir, si quelque chose ressemblant à un journal tel que nous le connaissons aujourd'hui existe même dans le futur. Il n'appartient pas aux lois antitrust ou à la division antitrust de protéger ou de préserver les structures de marché existantes, de créer de nouveaux modèles commerciaux ou de choisir les gagnants et les perdants. Au contraire, les lois antitrust et la division antitrust servent à garantir que les parties n'utilisent pas de moyens illégaux pour perturber le processus concurrentiel au fur et à mesure qu'il se déroule. Pour ceux qui envisagent de nouveaux modèles commerciaux pour s'adapter aux réalités changeantes du marché, la division antitrust continue d'accueillir les opportunités de clarifier les exigences des lois antitrust, comme nous l'avons fait dans les lettres d'examen des affaires de l'année dernière à l'Associated Press et à MyWire Inc.

I. Transitions dans l'industrie de la presse : hier et aujourd'hui

Je veux commencer par passer en revue l'impact des nouvelles technologies sur l'industrie de la presse, à la fois dans le passé et dans le présent. Au siècle dernier, les journaux ont vu certains lecteurs et annonceurs migrer vers la radio puis vers la télévision, tandis qu'au cours de ce siècle, certains lecteurs et annonceurs se sont tournés vers Internet. En réponse à ces deux développements, les journaux ont apporté des changements afin de maintenir leur attrait, en proposant de nouveaux types de contenu, en ajustant leurs formats, en recherchant de nouvelles sources de revenus et en rationalisant leurs opérations, entre autres stratégies. C'est ainsi que le processus concurrentiel devrait fonctionner, les entreprises s'adaptant aux changements du marché d'une manière qui profite aux consommateurs. Je souhaite proposer des vignettes de ces périodes de transition dans l'industrie de la presse afin de préparer le terrain pour une discussion sur la façon dont les lois antitrust et la Division Antitrust protègent ce processus concurrentiel.

Les problèmes d'aujourd'hui dans l'industrie de la presse ont un précédent dans les années 1920 et 1930, lorsque la radio de diffusion s'est développée en un média national qui a fourni une plate-forme d'information et de publicité alternative au quotidien. 7 L'émergence de la radio de diffusion a à peu près coïncidé avec la Grande Dépression, entraînant une période de baisse de la diffusion et des revenus publicitaires pour la plupart des journaux. 8 En réponse, les journaux de tout le pays ont commencé à différencier leur produit d'information de celui de la radio. De nombreux journaux ont remanié leurs formats et leur contenu, offrant des reportages plus approfondis sur les actualités locales et nationales. 9 Les journaux ont commencé à proposer du contenu non disponible à la radio, notamment des bandes dessinées et des magazines de fin de semaine. 10 En innovant, les journaux ont été en mesure de rivaliser efficacement pour les revenus des abonnés et de la publicité en répondant aux préférences des lecteurs pour certains ensembles d'informations, de formatage et de cycles de publication.

Une réponse d'un caractère différent – ​​une au moins susceptible de soulever des préoccupations antitrust – a été l'« accord Biltmore », un accord non écrit entre les journaux et les principaux réseaux de radio. Comme l'a décrit un historien, l'accord Biltmore « était un plan par lequel les radiodiffuseurs acceptaient de cesser de recueillir leurs propres informations en échange d'un service de bulletin limité fourni par les services de presse, avec des restrictions pour empêcher ces émissions d'informations de se concurrencer dans n'importe quel domaine. façon avec les journaux. 11 Les parties n'ont pas formalisé l'accord par écrit parce qu'elles craignaient un contrôle antitrust. 12 Il apparaît que, au fond, l'accord Biltmore constituait un stratagème entre les journaux et les stations de radio pour limiter les moyens par lesquels ils travaillaient pour attirer les lecteurs et les annonceurs, un stratagème pour s'adapter aux nouvelles réalités du marché par la collusion plutôt que par l'innovation.

Presque immédiatement, l'accord a été rompu car de nombreuses radios indépendantes n'y avaient pas consenti. De nouveaux services d'informations radiophoniques ont commencé à émerger pour fournir des informations aux stations de radio indépendantes, et ces services ont commencé à capter une part plus importante des revenus publicitaires que les journaux et les agences de presse respectant l'accord. Par conséquent, deux des plus grands services d'information, United Press et International News Service, ont rompu avec l'accord et ont commencé à concurrencer les services d'information radio indépendants pour les revenus publicitaires pouvant être générés par la vente d'informations aux radiodiffuseurs. 13 Il est de la responsabilité de l'antitrust de contrôler de telles tentatives de court-circuiter le processus concurrentiel.

L'émergence des réseaux de diffusion télévisée dans les années 1950 a de nouveau forcé les journaux à changer. Le style, le contenu et la couverture médiatique ont évolué en réponse aux demandes changeantes des lecteurs. 14 Pourtant, malgré ce changement, la croissance de la télévision a contribué à la disparition de nombreux journaux de l'après-midi, les gens s'étant habitués à recevoir les nouvelles le soir par d'autres moyens. Plus précisément, en tant qu'ancien rédacteur en chef du le journal Wall Street l'a dit, les journaux du soir ont été « écrasés par un phénomène qui peut se résumer en deux mots : Walter Cronkite ». 15

Malgré l'émergence de la télévision et de la radio comme sources d'information et d'espace publicitaire, les journaux ne sont pas devenus obsolètes. En effet, ils ont prospéré grâce à l'innovation induite par le défi des nouvelles options médiatiques. 16 Certains journaux ont modifié les conventions et les formats des journaux de longue date. Par exemple, États-Unis aujourd'hui a commencé à utiliser du papier journal en couleur et a publié des histoires « courtes, rapides et précises » semblables à celles présentées à la télévision. 17 D'autres journaux ont commencé à mettre l'accent sur les reportages et les analyses. 18 Dans le même temps, les systèmes informatiques et d'autres nouvelles technologies d'impression ont permis à de nombreux journaux de rationaliser leurs processus de production et de réduire considérablement leurs coûts. 19 Ces changements et d'autres ont permis aux journaux de devenir très rentables au cours des années 1970 et 1980. 20

En bref, l'industrie de la presse a été confrontée aux avancées technologiques des époques précédentes. Grâce à l'innovation induite par ces défis, les journaux se sont adaptés et ont prospéré.

Aujourd'hui, l'industrie de la presse est confrontée à un autre jeu technologique : Internet. Je sais que je n'ai pas besoin de vous informer sur les changements qui se produisent dans les marchés des médias, je ne m'attarderai donc pas sur ce sujet. Cependant, j'espère qu'un bref examen des défis auxquels l'industrie de la presse est confrontée ouvrira la voie à une discussion sur l'application des lois antitrust dans l'industrie.

Comme plusieurs l'ont dit 21, l'avènement d'Internet, ainsi que d'autres facteurs, a sapé le modèle commercial de nombreux quotidiens. 22 Au cours des dernières décennies, la plupart des quotidiens se sont principalement appuyés sur la publicité imprimée pour couvrir le coût de leurs activités, avec environ 70 à 80 % des revenus totaux provenant d'une combinaison de publicité nationale, de publicité locale et de petites annonces. La diffusion a généralement généré la majeure partie du solde des revenus des journaux quotidiens, et d'autres sources de revenus ont collectivement fourni des revenus supplémentaires relativement faibles.

Cependant, les revenus de la publicité imprimée s'érodent. Une partie de la baisse est attribuable au ralentissement économique actuel, mais une grande partie est attribuable à une migration des lecteurs et des annonceurs vers les sources Internet. Il y a eu un changement majeur dans les petites annonces des journaux vers des sites Web comme Craigslist et Monster. De même, les annonceurs nationaux et locaux utilisent de plus en plus Internet et d'autres options pour leurs besoins publicitaires.

D'autres facteurs ont aggravé l'impact de la perte de revenus publicitaires imprimés. Certains lecteurs passent des abonnements payants aux sources d'information en ligne gratuites, ce qui entraîne une baisse de la diffusion. De plus, certains propriétaires de journaux sont lourdement endettés en raison d'acquisitions récentes.

Les revenus en ligne n'ont pas compensé ces pertes. De nombreux propriétaires de journaux proposent leur contenu en ligne gratuitement, pensant qu'ils pourraient attirer plus de lecteurs et ainsi vendre plus de publicité. Bien que les dollars de publicité en ligne aient augmenté régulièrement, les tarifs de publicité en ligne ne représentent qu'une fraction des tarifs de publicité imprimée pour plusieurs raisons, notamment la nature transitoire du lectorat en ligne, la multitude de sites Web offrant des opportunités publicitaires et l'énorme inventaire d'espaces publicitaires en ligne potentiels.

Ces difficultés économiques ont eu un impact sur la production d'un journalisme de qualité. Les éditeurs ont licencié des journalistes et d'autres employés, fermé des bureaux de presse nationaux et étrangers et réduit d'autres dépenses. Certains journaux ont demandé la protection de la loi sur les faillites, et d'autres encore ont fermé leurs portes. Cela a conduit certains commentateurs à craindre que ces développements conduisent à une réduction délétère de la production du journalisme de haute qualité si important pour notre vie civique.

Nous voyons toujours des perspectives positives pour l'industrie. La demande d'informations reste forte et la demande importante des annonceurs demeure. Les propriétaires de journaux expérimentent de nouveaux modèles commerciaux et stratégies, et les commentateurs en proposent d'autres. Par exemple, les éditeurs proposent ou mettent en œuvre divers modèles de facturation de l'accès au contenu en ligne, s'efforcent d'obtenir des licences pour leur contenu à distribuer sur des liseuses, des téléphones portables et d'autres appareils, explorent des moyens de mieux monétiser leur contenu en ligne et de rendre publicité en ligne plus efficace, en réduisant les coûts en externalisant les fonctions commerciales de routine et en s'associant à d'autres journaux ou à des organisations à but non lucratif émergentes pour générer du contenu. L'ampleur de ces stratégies témoigne de la vision et de la créativité des leaders de l'industrie, ainsi que de la gravité des défis auxquels l'industrie est confrontée.

De plus, bien que de nombreux journaux aient réduit leurs investissements dans le journalisme, de nouvelles formes de collecte et de publication d'informations sont apparues, notamment des organisations de nouvelles en ligne et des organisations à but non lucratif dédiées au reportage d'enquête. Par exemple, ProPublica, une salle de rédaction à but non lucratif, a publié 138 articles d'enquête en 2009, qui ont été offerts gratuitement aux publications d'information traditionnelles. En 2010, l'une de ses histoires a reçu un prix Pulitzer pour le reportage d'enquête. De plus, dans un certain nombre de localités, des projets consacrés au reportage local ont vu le jour, par exemple, le Voix de San Diego, une source d'information en ligne à but non lucratif axée sur les problèmes ayant un impact sur la région de San Diego, et MinnPost, une entreprise de journalisme à but non lucratif couvrant les problèmes locaux dans la région de Minneapolis/St. Quartier Paul. Ces efforts ont comblé certaines des lacunes dans les reportages des nouvelles locales laissées par les salles de rédaction des journaux réduites.

II. La protection de la concurrence de la division antitrust dans l'industrie de la presse

Nous, à la division antitrust, ne pouvons pas prédire laquelle de ces stratégies, le cas échéant, réussira dans le creuset du marché. Nous sommes agnostiques quant aux modèles commerciaux particuliers qui prévaudront, faisant confiance au processus concurrentiel. Je peux cependant dire avec certitude que les lois antitrust et les efforts de mise en application de la Division n'entraveront pas les efforts des éditeurs pour mettre en œuvre des stratégies proconcurrentielles. En fait, en cette période de transition, une application vigilante des lois antitrust est impérative pour s'assurer que les comportements anticoncurrentiels ne font pas pencher le marché dans une direction particulière. Dans le reste de mes remarques, je discuterai de l'importance de l'application des lois antitrust dans l'industrie de la presse et illustrerai la latitude dont disposent les journaux en vertu des lois antitrust pour s'adapter à la dynamique changeante du marché.

La Division Antitrust a une longue histoire d'application des lois antitrust dans le secteur de la presse. En termes généraux, les lois antitrust interdisent les comportements qui restreignent la concurrence et nuisent aux consommateurs en augmentant les prix, en limitant la production ou en réduisant l'innovation. Parmi les comportements interdits par les lois antitrust figurent les accords qui restreignent le commerce, les fusions qui présentent un risque de préjudice concurrentiel et les actes unilatéraux anticoncurrentiels qui créent ou maintiennent un monopole. Un examen de quelques affaires de la Division Antitrust dans l'industrie de la presse, à la fois historiques et récentes, éclairera, je l'espère, d'importants principes de droit et illustrera les avantages des lois antitrust pour les consommateurs et pour l'industrie et l'économie dans son ensemble.

Associated Press c. États-Unis 23 a confirmé le principe selon lequel les journaux, comme d'autres entreprises, ne peuvent pas restreindre le commerce de manière déraisonnable. Dans cette affaire, le ministère de la Justice a contesté les règlements d'Associated Press (ou AP) interdisant aux membres de vendre des informations aux non-membres et accordant aux membres le pouvoir d'empêcher les concurrents non membres d'adhérer à AP. La Cour suprême a rejeté l'argument selon lequel les journaux ont droit à un « type de procédure de jugement différent et plus favorable que toutes les autres personnes couvertes par la loi [Sherman] », 24 expliquant que « [l]e premier amendement n'apporte pas le moindre soutien à l'affirmation selon laquelle une combinaison visant à restreindre le commerce des informations et des opinions bénéficie d'une immunité constitutionnelle. " 25 Les journaux, selon la Cour, sont soumis aux mêmes normes juridiques que les autres entreprises : « Tous sont couverts de la même manière par le Sherman Act. » 26 La Cour a poursuivi en concluant que les règlements pertinents étaient « à première vue [. . . restrictions commerciales » qui avaient « entravé et restreint la vente de nouvelles interétatiques à des non-membres qui étaient en concurrence avec les membres ». 27

L'impact de la radio sur le marché des médias a été au centre d'une autre décision importante de la Cour suprême, Lorain Journal Co. c. États-Unis. 28 Entre 1933 et 1948, le Journal journal détenait le monopole de « la diffusion massive de nouvelles et de publicités, à la fois à caractère local et national », à Lorain, Ohio. 29 En 1948, ce monopole a été menacé lorsque la FCC a autorisé une nouvelle station de radio dans la région de Lorain à diffuser de la musique, des informations et de la publicité. En réponse à cette nouvelle entrée, le Journal a refusé d'accepter les publicités de toute entreprise de Lorain qui faisait également de la publicité sur la station de radio.

La Cour a conclu que la conduite du journal était une tentative illégale de monopolisation en vertu de l'article 2 de la loi Sherman. « En raison du monopole total du Journal sur la publicité locale à Lorain et de sa couverture pratiquement indispensable de 99 % des familles Lorain », a constaté la Cour, le comportement du journal a contraint « de nombreux annonceurs à s'abstenir » de faire de la publicité à la radio. 30 La Cour a déterminé que cette conduite « réduisait le nombre de clients disponibles » pour la station de radio, « renforçait le monopole du Journal dans ce domaine » et « tendait à détruire et à éliminer » complètement la station de radio. 31

J'ai déjà parlé de l'importance de Journal de Lorain comme précédent concernant l'article 2 de la Sherman Act. 32 La décision est également remarquable car elle marque la sensibilité de l'antitrust à la dynamique concurrentielle entre les journaux et les autres médias.

Une action en troisième division parvenue à la Cour suprême concernait un accord d'exploitation conjointe (ou JOA) entre des journaux d'une même zone géographique. Le premier JOA a été formé en 1933 et, au cours des 30 années suivantes, 27 autres JOA ont été formés à travers les États-Unis.33 Bien que les conditions du JOA varient, elles permettent généralement aux journaux de réduire leurs coûts grâce à des opérations conjointes de publication et de distribution. D'un autre côté, les JOA soulèvent également d'importants problèmes de concurrence puisqu'ils peuvent permettre une tarification semblable à celle d'un cartel pour les publicités et les abonnements dans les journaux.

En 1965, la Division a contesté un JOA entre les seuls quotidiens de Tucson, en Arizona. Le JOA comprenait des dispositions visant à fixer conjointement les tarifs d'abonnement et de publicité, à mettre en commun les bénéfices des opérations conjointes des journaux et à empêcher le propriétaire de l'un ou l'autre journal de concurrencer l'entité commune. Dans Citizen Publishing Co. c. États-Unis, la Cour suprême a convenu avec la Division antitrust que le JOA était une violation en soi de la loi Sherman. 34

Un an après la Édition citoyenne décision, le Congrès a répondu en adoptant la Newspaper Preservation Act (ou NPA), qui autorise une tarification collective par ailleurs interdite dans le but de préserver la diversité éditoriale. 35 La loi permet aux journaux concurrents sur le même marché géographique de former des JOA qui fixent collectivement les tarifs de diffusion et de publicité si, entre autres, ils conservent des comités de rédaction distincts. 36 Le NPA a étendu l'immunité antitrust à certains JOA qui avaient été formés avant son adoption. Pour les nouveaux JOA, le Congrès a prévu qu'un journal « en danger probable d'échec financier » est éligible pour conclure un JOA avec un journal concurrent. 37

À ce jour, nous continuons à maintenir notre vigilance dans l'industrie de la presse. L'année dernière, nous avons réglé un litige contre deux journaux JOA à Charleston, en Virginie-Occidentale. 38 Dans ce procès, nous avons allégué que les propriétaires des deux journaux avaient violé les lois antitrust lorsqu'ils ont fusionné et ont pris des mesures pour fermer l'un des journaux du JOA, le Courrier quotidien. 39 Avant que la Division n'intervienne, les parties avaient lancé leur plan en licenciant le personnel de la salle de rédaction du Courrier quotidien, en réduisant considérablement le budget du Daily Mail et en réduisant le Courrier quotidien promotions, entre autres. Leurs actions ont nui aux lecteurs et aux annonceurs de Charleston, entraînant, entre autres conséquences, une réduction de la quantité et de la qualité du contenu original généré par le Courrier quotidien, la suppression des remises, une réduction de la zone de distribution du Courrier quotidien, et une pénétration plus faible dans les foyers pour les annonceurs dans le Courrier quotidien. Si le plan avait réussi, les lecteurs auraient été privés d'un choix de quotidiens et auraient probablement payé des prix plus élevés pour un journal avec moins de contenu et de qualité inférieure. 40 Le procès de la Division a mis fin à ce plan et, aujourd'hui, les habitants de Charleston peuvent choisir entre deux journaux avec des voix éditoriales indépendantes.

Comme vous le savez probablement, certains ont appelé à une extension de l'immunité antitrust pour les organes de presse. 41 Ces tentatives bien intentionnées, mais finalement malavisées, d'autoriser correctement un comportement autrement illégal n'ont pas été adoptées. Comme je l'ai indiqué précédemment, les nouvelles exemptions législatives pour des industries spécifiques devraient être évitées en l'absence d'une raison claire et impérieuse pour laquelle une telle exemption est dans l'intérêt public, malgré une perte évidente du bien-être des consommateurs. 42 Une concurrence vigoureuse sur le fond, protégée par les lois antitrust, sert au mieux les intérêts des consommateurs. Je suis d'accord avec la conclusion de la Commission de modernisation antitrust selon laquelle les écarts par rapport à cette maxime de notre système de libre entreprise devraient être rares car ils ont tendance à profiter à une petite minorité d'acteurs économiques au détriment des consommateurs sous la forme de prix plus élevés, de production réduite, de qualité inférieure, et une innovation réduite. 43

Les changements dans les tendances des consommateurs et des annonceurs qui ont bouleversé l'industrie ne sont pas causés par l'application des lois antitrust, et limiter l'application des lois antitrust n'inversera pas ces changements. En effet, comme je l'ai mentionné ci-dessus, l'industrie bénéficie actuellement d'une exemption des lois antitrust par le biais de la NPA, mais de nombreux propriétaires de journaux sont encore confrontés à des difficultés importantes. En fait, cette exemption pourrait bien avoir contribué à la lenteur de l'industrie à faire des choix difficiles mais nécessaires imposés par l'évolution de la dynamique du marché. 44 Toute nouvelle exemption des lois antitrust semble particulièrement inappropriée à ce stade – le dynamisme de l'industrie devrait avoir pleinement l'occasion de jouer sur le marché avant même qu'une exemption antitrust ne soit envisagée.

Il est possible que les appels à une immunité supplémentaire aient été motivés, en partie, par la perception erronée que les lois antitrust entravent les journaux alors qu'ils tentent de relever de nouveaux défis sur le marché. 45 Au contraire, les tribunaux et les autorités appliquant les lois antitrust entreprennent une enquête souple et nuancée qui tient compte à la fois des préjudices et des avantages concurrentiels potentiels de la conduite en cause et qui prend en compte les développements récents et futurs du secteur, en veillant à ce que les conclusions reflètent la réalité actuelle du marché. L'analyse ne repose pas sur des catégories rigides ou des conclusions passées, mais implique plutôt une étude factuelle de la conduite examinée afin de déterminer si elle menace de nuire à la concurrence et aux consommateurs. Les comportements qui se limitent à mettre de nouveaux produits ou services sur le marché ou à aider les entreprises à fonctionner plus efficacement ne relèvent pas des lois antitrust. J'espère qu'après une explication de nos méthodes d'analyse, vous comprendrez que les lois antitrust ne font pas obstacle aux stratégies innovantes et proconcurrentielles que conçoivent les propriétaires de journaux.

Je vais d'abord discuter des fusions potentielles de journaux. En termes généraux, la Division cherche à identifier et à contester les fusions préjudiciables à la concurrence, c'est-à-dire les fusions qui créent, renforcent ou renforcent un pouvoir de marché ou facilitent son exercice, tout en évitant toute ingérence inutile dans les fusions qui sont inoffensives ou neutres sur le plan de la concurrence. 46

Normalement, une étape cruciale dans l'analyse par la Division d'un projet de fusion consiste à définir les marchés pertinents – un terme technique antitrust – et à déterminer si les parties à la fusion sont en concurrence sur l'un de ces marchés. En règle générale, un marché est un groupe de produits tel qu'une entreprise hypothétique qui était le seul vendeur de ces produits dans une zone géographique pourrait imposer avec profit une augmentation de prix faible mais significative et non transitoire. 47 Définir un marché peut être particulièrement difficile sur des marchés bifaces, un terme économique décrivant une situation dans laquelle les résultats d'une entreprise sur un marché influencent ses résultats sur un autre marché. Les journaux, par exemple, se disputent à la fois les publicités et les lecteurs. Le nombre de lecteurs qui s'abonnent à un journal affecte directement le montant que les annonceurs sont prêts à payer pour faire de la publicité dans le journal. De même, un ensemble robuste de publicités attire des lecteurs qui apprécient les informations contenues dans ces publicités. 48

Face à un projet de fusion de deux journaux ou plus, la Division recueille et examine les faits pour déterminer si les quotidiens locaux, les quotidiens nationaux, les journaux communautaires, les stations de radio, les stations de télévision ou les sources Internet appartiennent au même marché de chaque côté . Lors d'enquêtes antérieures, la Division a conclu que les médias autres que les journaux ne restreignent pas suffisamment le prix des annonces dans les journaux, le prix des abonnements aux journaux ou les investissements des journaux dans les nouvelles et le contenu éditorial, et ne sont donc pas sur le même marché. 49 Cette conclusion est parfaitement cohérente avec l'observation selon laquelle les journaux ont perdu des revenus d'abonnement et de publicité au profit d'autres médias, une certaine concurrence au-delà des frontières du marché étant la norme. La question de savoir si des changements dans la technologie et les préférences des consommateurs peuvent conduire à la conclusion qu'un marché pertinent devrait inclure les ventes de publicités (ou de contenu) par les journaux et d'autres médias reste quelque chose qui devrait être analysé au cas par cas. 50

Si les parties à la concentration participent à un marché concentré et que la concentration augmenterait considérablement le niveau de concentration sur ce marché, la fusion soulève potentiellement des problèmes de concurrence et justifie souvent un examen minutieux. 51 Dans notre analyse, nous considérons des éléments de preuve indiquant que la nouvelle entité générerait des gains d'efficacité spécifiques à la fusion compensant tout préjudice potentiel causé par l'augmentation de la concentration. 52 Par exemple, dans notre déclaration concernant notre décision de clore une enquête sur une acquisition de journal assez récente, la Division a expliqué que tout préjudice potentiel découlant de la transaction était limité et compensé par des « importantes économies » prévues en « combinant . . . systèmes de production et de livraison. 53

Enfin, dans l'appréciation des fusions, la Division ne cherche pas à forcer la concurrence là où cela n'est pas possible. Comme je l'ai mentionné ci-dessus, le NPA permet à un journal « en danger probable d'échec financier » de conclure un JOA avec un journal concurrent. 54 En outre, les parties peuvent défendre une fusion, dans l'industrie de la presse ou dans toute autre industrie, au motif que l'une des parties à la fusion est défaillante. En évaluant une défense d'entreprise défaillante dans l'industrie de la presse, la Division déterminerait si les actifs du journal le plus faible, y compris son personnel de reportage et ses fonctionnalités innovantes, sortiraient du marché s'ils n'étaient pas acquis par le journal le plus fort. 55 Il est important de noter que tant la NPA que la défense de l'entreprise défaillante sont conformes à une politique de concurrence. Les deux tentent, du point de vue des consommateurs et du bien-être général, de tirer le meilleur parti de la situation où un journal ne peut pas survivre seul, soit en préservant la voix éditoriale indépendante de ce journal, soit en conservant ses actifs sur le marché. 56 À juste titre, ces dispositions sont appliquées strictement et étroitement, de sorte que le processus concurrentiel se déroule partout où les réalités économiques le permettent.

Brièvement, je mentionnerai un autre type de fusion qui est, à juste titre, du point de vue du ministère de la Justice, défavorisé en vertu de la règle de propriété croisée de la Federal Communications Commission. En général, la règle interdit au propriétaire d'une station de télévision ou de radio de posséder un quotidien dans la même communauté, bien que l'interdiction ne s'applique pas si la FCC estime que « l'intérêt public, la commodité et la nécessité seraient servis » par la propriété croisée. . 57 La règle sert à promouvoir une diversité de points de vue pour notre démocratie. 58

Ensuite, je discuterai des collaborations potentielles sans fusion entre les journaux. En général, les lois antitrust offrent aux entreprises une liberté considérable pour travailler avec d'autres entreprises, interdisant uniquement les comportements qui nuisent à la concurrence et aux consommateurs. Les tribunaux et la division antitrust entreprennent une enquête flexible et multifactorielle sur l'effet concurrentiel global d'une coentreprise, en se demandant si l'entreprise menace de nuire à la concurrence, si elle promet des avantages concurrentiels et si les avantages compensent les dommages. 59 Les collaborations qui permettent aux journaux de réduire leurs coûts, d'améliorer leur service ou d'offrir un contenu nouveau ou meilleur, toutes choses égales par ailleurs, ne soulèvent pas de problèmes de concurrence.

Quelques lettres récentes d'examen d'entreprise illustrent l'approche agile de la division en matière de collaboration avec les journaux. Les entreprises qui ne sont pas sûres de la légalité de la conduite proposée peuvent demander un examen commercial à la Division antitrust. Sur réception d'une demande, la Division examine la conduite proposée et peut émettre une lettre indiquant ses intentions d'exécution. 60 Ce processus permet aux entreprises « d'éviter des litiges éventuellement coûteux avec le ministère de la Justice et les problèmes commerciaux qui surviennent lorsqu'une entreprise est impliquée dans un litige antitrust avec le gouvernement ». 61 Permettez-moi de souligner que nous, à la Division antitrust, sommes ouverts à rencontrer des journaux qui envisagent de nouvelles stratégies et de nouvelles façons de rivaliser, que ce soit par le biais d'examens commerciaux ou autrement.

L'année dernière, la Division a publié une lettre d'examen commercial concernant une proposition de MyWire Inc. de développer et d'exploiter un service d'agrégation de nouvelles par abonnement Internet appelé Global News Service. 62 Le Global News Service prévoit d'agréger et d'indexer le contenu d'actualités de centaines de quotidiens majeurs et locaux, de chaînes et de stations de télévision, de chaînes et de stations de radio et de magazines à travers les États-Unis, créant ainsi un réseau de fournisseurs de contenu privilégié. Le réseau fournirait un bloc de contenu « connexe » que les éditeurs participants ajouteraient à leurs sites Web et qui donnerait un lien vers d'autres histoires de fournisseurs de contenu préférés sur des sujets connexes. En cliquant sur ces hyperliens, les consommateurs seraient en mesure de parcourir le matériel gratuit et payant des sites Web de différents éditeurs.

Dans sa lettre d'examen de l'activité, la Division a annoncé qu'elle n'avait pas actuellement l'intention de contester la proposition de MyWire car, entre autres, (1) les accords de contenu de MyWire avec les éditeurs participants seraient non exclusifs et permettraient aux éditeurs de rejoindre des services concurrents d'agrégation de nouvelles en ligne et ( 2) MyWire fonctionnerait indépendamment des éditeurs participants en fixant ses propres tarifs d'abonnement pour l'accès au contenu payant de tous les éditeurs au sein du réseau MyWire. Le Global News Service profiterait aux consommateurs en leur permettant d'accéder à un vaste réseau de contenus connexes sans avoir à effectuer des recherches en ligne distinctes. Les éditeurs bénéficieraient également non seulement de l'augmentation du trafic vers leurs sites Web, mais également de leur part des revenus d'abonnement basée sur l'utilisation par les consommateurs.

En avril dernier, la Division a publié une lettre d'examen des affaires indiquant qu'elle n'avait pas l'intention de contester une proposition de l'Associated Press de développer et d'exploiter un registre d'actualités volontaire pour faciliter l'octroi de licences et la distribution sur Internet du contenu d'actualités créé par l'AP, son membres, et d'autres créateurs de nouvelles. 63 Le registre est désormais opérationnel et consiste en une base de données numérique centralisée contenant du contenu d'actualité provenant de plusieurs propriétaires de contenu. Il permet aux propriétaires de contenu d'enregistrer et de répertorier des éléments individuels de contenu d'actualité codés dans un format standardisé, de spécifier les utilisations que d'autres peuvent faire de ce contenu et de détailler les conditions selon lesquelles ce contenu peut être concédé sous licence.

La Division a déterminé que le développement et le fonctionnement du registre n'étaient pas susceptibles de réduire la concurrence entre les propriétaires de contenu d'actualités parce que, entre autres, les propriétaires de contenu seraient libres de choisir quel contenu inclure ou non dans le registre, les propriétaires de contenu seraient autorisés à offrir du contenu d'actualités enregistré en dehors du registre sans restriction, y compris en adhérant à des services de registre Internet concurrents et le registre serait ouvert, à des conditions non discriminatoires, à tous les propriétaires et utilisateurs de contenu d'actualités Internet. De plus, le registre peut offrir des avantages compétitifs en réduisant les coûts de transaction puisque les utilisateurs de contenu pourraient accéder au registre pour déterminer rapidement les conditions de licence et d'utilisation applicables à un propriétaire de contenu spécifique ou à des éléments individuels de contenu enregistré. En outre, le registre est en mesure de suivre et de mesurer numériquement l'utilisation d'Internet, car le contenu d'actualités enregistré est codé dans un format numérique normalisé, fournissant ainsi aux propriétaires de contenu des informations précieuses, non disponibles actuellement, sur la manière dont leur contenu est utilisé sur Internet. En bref, le registre offre la promesse d'un nouveau moyen efficace de licence et de suivi du contenu d'actualités sur Internet.

Ces lettres d'analyse commerciale illustrent la latitude dont disposent les éditeurs pour répondre aux exigences du marché des médias du XXIe siècle. Les collaborations qui ne restreignent pas la concurrence passent inutilement sous les lois antitrust, en particulier si ces collaborations promettent des gains d'efficacité ou d'autres avantages.

Comme James Madison l'a dit : « À la presse seule, émaillée d'abus, le monde est redevable de tous les triomphes qui ont été remportés par la raison et l'humanité sur l'erreur et l'oppression. 64 Une presse libre et indépendante est tout aussi essentielle à notre démocratie aujourd'hui et sera aussi importante demain qu'elle l'était à l'époque de Madison. Préserver cette indépendance est d'une importance cruciale, soulignant la nécessité pour le gouvernement d'agir avec prudence alors que l'industrie trouve ses propres moyens de s'adapter à l'évolution des technologies et des besoins des citoyens.

Je m'engage à aider l'industrie à trouver des modèles économiques favorables à la consommation qui préservent les fonctions civiques cruciales des journaux, et la division antitrust est impatiente de jouer son rôle alors que l'industrie se revigore. Les lois antitrust sont flexibles et adaptatives, et ne font pas obstacle à des solutions proconcurrentielles aux défis auxquels l'industrie de la presse est confrontée. En même temps, il est important de noter que le gouvernement doit faire preuve de légèreté lorsqu'il traite avec les journaux, car une industrie de l'information libre de toute gestion gouvernementale est importante pour notre démocratie.

Merci de m'avoir donné l'occasion de vous adresser la parole aujourd'hui.

1. Je remercie Frank Blethen (Le temps de Seattle), Jim Brady (anciennement avec Le Washington Post), Nicholas Lemann (Columbia University), Bernie Lunzer (The Newspaper Guild-Communications Workers of America), Michael Porter (Harvard University), Clay Shirky (New York University), Ben Scott (anciennement chez Free Press) et Paul Starr ( Princeton University) pour avoir partagé avec moi leurs points de vue sur l'industrie de la presse. Ces remarques ne reflètent pas les informations confidentielles obtenues dans, et ne sont pas destinées à porter sur, toute question dans laquelle la division antitrust est actuellement impliquée.

2. Associated Press c. États-Unis, 326 U.S. 1, 20 (1945).

3. Nat'l Soc'y of Prof'l Eng'rs c. États-Unis, 435 U.S. 679, 695 (1978).

4. Voir N. Pac. Ry. Co. v. United States, 356 US 1, 4 (1958) (« The Sherman Act a été conçu pour être une charte complète de la liberté économique visant à préserver la concurrence libre et sans entrave en tant que règle du commerce. Elle repose sur la prémisse que la l'interaction sans restriction des forces concurrentielles produira la meilleure allocation de nos ressources économiques, les prix les plus bas, la plus haute qualité et le plus grand progrès matériel, tout en fournissant en même temps un environnement propice à la préservation de nos institutions politiques et sociales démocratiques. ») .

5. Voir, par ex., Clay Shirky, Journaux et Penser l'impensable (13 mars 2009), disponible à http://www.shirky.com/weblog/2009/03/newspapers-and-thinking-the-unthinkable/ (« La presse écrite fait une grande partie du gros travail journalistique de la société, en inondant la zone – couvrant tous les angles d'une énorme histoire - au quotidien d'assister à la réunion du conseil municipal, juste au cas où.Cette couverture crée des avantages même pour les personnes qui ne sont pas des lecteurs de journaux, car le travail des journalistes de la presse écrite est utilisé par tout le monde, des politiciens aux procureurs de district, pour parler des animateurs de radio aux blogueurs. »).

6. Voir, par ex.,Steve Coll, Déclaration à l'audience sur l'avenir du journalisme devant la sous-comm. sur les communications, la technologie et l'Internet, S. Comm. sur le commerce, la science et les transports, 111e Cong. 4 (6 mai 2009), disponible à http://commerce.senate.gov/public/?a=Files.Serve&File_id=0330b270-52b7-4938-9d81-c55318a4194d (« Mais même les praticiens les plus optimistes des nouveaux modèles journalistiques ont tendance à accepter qu'un monde dans lequel Web des éditeurs ou des agrégateurs basés pourraient se permettre, par exemple, de financer et d'exploiter simultanément des bureaux de journalisme professionnel à Bagdad, Kaboul, Islamabad, en Europe et en Asie n'est tout simplement pas prévisible à l'heure actuelle. »).

7. Voir Gwenyth L. Jackaway, Media at War: Radio’s Challenge to the Newspapers, 1924-1939 84 (1995).

10. Roger Fidler, Mediamorphosis : Comprendre les nouveaux médias 70 (1997).

11. Jackaway, ci-dessus note 7, à 27.

14. Voir William R. Lindley, Les journaux au XXe siècle, dans Histoire des médias de masse aux États-Unis : une encyclopédie 455-56 (Margaret Blanchard éd., 1998).

15. Paul E. Steiger, Lisez tout à ce sujet : comment les journaux sont tombés dans une telle difficulté et où ils vont à partir de là, Wall St. J., 29 décembre 2007, à A1 voir également Charles Romeo, Russell Pittman & Norman Familiant, Les JOA dans les journaux facturent-ils des tarifs publicitaires monopolistiques ?, 22 Rév. Indus. org. 121, 122 (2003).

16. Voir Jackaway, ci-dessus note 7, p. 84-85.

17. Voir William R. Lindley, Journaux américains du 20e siècle : Contenu et production 45 (1993).

19. Randy Reddick, Concours de journaux, dans Histoire des médias de masse aux États-Unis : Une Encyclopédie 440, 441 (1998).

20. Fidèle, ci-dessus note 10, à 130.

21. Ma discussion sur l'état actuel de l'industrie de la presse s'appuie sur une mine de ressources, y compris les rapports d'un certain nombre de journaux, les données mises à disposition par la Newspaper Association of America et un certain nombre d'études réalisées par des universitaires, des experts de l'industrie et des fondations.

22. Il convient de souligner que les généralisations concernant l'industrie de la presse, y compris celles formulées dans mes remarques, doivent être lues avec une certaine prudence. Il existe environ 1 400 quotidiens aux États-Unis, et ils font face à différents défis et opportunités.

32. Christine A. Varney, procureur général adjoint, U.S. Dep't of Justice, Vigorous Antitrust Enforcement in this Challenging Era, discours devant la Chambre de commerce des États-Unis 9-11 (11 mai 2009), disponible à http://www.usdoj.gov/atr/public/speeches/245711.pdf.

33. John C. Busterna et Robert G. Picard, Accords d'exploitation conjointe : la loi sur la préservation des journaux et son application 2-3 (1993).

35. Loi sur la préservation des journaux, Pub. L. n° 91-353, 84 Stat. 466 (1970) (codifié tel que modifié au 15 U.S.C. §§ 1801–04). À l'époque, la division antitrust s'était opposée à l'adoption du NPA. Voir Maurice E. Stucke et Allen P. Grunes, Pourquoi plus d'immunité antitrust pour les médias est une mauvaise idée, 105 Nw. U.L. Rev. 115, 122 (2010).

38. Requête à l'appui de l'inscription du jugement final, États-Unis c. Daily Gazette Co., 2010-2 Commerce Cas. ¶ 77 105 (S.D. W. Va. 2007) (n° 2:07-0329), disponible à http://www.justice.gov/atr/cases/f259100/259105.pdf.

39. Plainte, États-Unis contre Daily Gazette Co., 2010-2 Commerce Cas. ¶ 77 105 (S.D. W. Va. 2007) (n° 2:07-0329), disponible à http://www.justice.gov/atr/cases/f223400/223469.pdf.

40. Déclaration d'impact sur la concurrence à 9-12, États-Unis contre Daily Gazette Co., 2010-2 Commerce Cas. ¶ 77 105 (S.D. W. Va. 2007) (n° 2:07-0329), disponible à http://www.justice.gov/atr/cases/f254300/254310.pdf.

41. Voir, par ex., Tim Rutten, Fixer le prix d'une presse gratuite, L.A. Times, 22 août 2009, à A27 Bruce W. Sanford & Bruce D. Brown, Des lois qui pourraient sauver le journalisme, Washington Post, 16 mai 2009, à A15.

42. Christine A. Varney, procureur général adjoint, U.S. Dep't of Justice, Antitrust Immunities, Remarques préparées pour la 11e conférence annuelle de l'American Antitrust Institute 1-2 (24 juin 2010), disponible à http://www.justice.gov/atr/public/speeches/262745.pdf cf. Ins. de la vie de groupe et de la santé Co. v. Royal Drug Co., 440 U.S. 205, 231 (1979) (« Il est bien établi que les exemptions aux lois antitrust doivent être interprétées de manière restrictive. » (citations omises)).

43. Antitrust Modernization Comm’n, Rapport et recommandations 335 (2007), disponible à http://govinfo.library.unt.edu/amc/report_recommendation/chapter4.pdf.

44. Cf. Stucke & Grunes, ci-dessus note 35, à 123 (« Il est difficile de caractériser le NPA comme un succès en termes d'aide aux petits journaux, de prévention des abus ou d'amélioration significative de la qualité des journaux. »). Il convient de noter que certains commentateurs ont mis en doute l'efficacité du NPA. Les tribunaux ont commenté la « rédaction maladroite » de la NPA, Reilly v. Hearst Corp. 107 F. Supp. 2d 1192, 1203 (N.D. Cal. 2000) voir également Mich. Citoyens pour un Indep. Presse. v. Thornburgh, 868 F.2d 1285, 1291 (DC Cir. 1989) (« Le sens exact de l'expression linguistiquement imprécise « probable danger d'échec financier » ne ressort pas de la loi ou de l'historique législatif. ») Newspaper Guild v Levi, 539 F.2d 755, 761 (DC Cir. 1976) (« Une rédaction soignée aurait sans aucun doute produit une disposition dont le langage indique de manière moins ambiguë le résultat escompté. »), et la NPA s'est avérée difficile à administrer pour les tribunaux et les justiciables. , John S. Martel et Victor J. Haydel, Application judiciaire de la loi sur la préservation des journaux : l'intention du Congrès sera-t-elle reléguée aux dernières pages, 1984 B.Y.U. L. Rev. 123, 125-26 (1984) (« Malgré l'apparente simplicité du langage de la NPA, la tâche de décider ce que cela signifie et d'appliquer les critères de la Loi à des situations spécifiques n'a pas été facilement accomplie. »). De plus, certains ont souligné que le NPA semble n'être qu'un expédient temporaire, prolongeant la vie des journaux en difficulté mais n'évitant finalement pas l'échec. Au fil des ans, de nombreux JOA se sont dissous, laissant généralement un quotidien dans une zone géographique spécifique, Leonard Downie Jr. & Michael Schudson, The Reconstruction of American Journalism 74 (2009), et, aujourd'hui, il ne reste qu'une poignée de JOA. .

45. Voir, par ex., James M. Moroney III, Témoignage à l'audience sur l'avenir du journalisme devant la sous-comm. sur les communications, la technologie et l'Internet, S. Comm. sur le commerce, la science et les transports, 111e Cong. 7 (6 mai 2009) (« Le Congrès devrait fournir une assistance essentielle aux journaux en agissant rapidement sur la législation qui fournirait aux journaux une exemption antitrust limitée pour expérimenter des dispositions innovantes de distribution de contenu et d'économies. ») Enregistrer les nouvelles : nous ne recherchons pas un plan de sauvetage ou un document. Juste une main., Maison. Chron., 11 mai 2009, à B9 (convenant que le Congrès devrait accorder aux journaux « une exemption antitrust limitée qui leur permettrait de partager des idées et d'étudier de nouveaux modèles commerciaux collaboratifs »).

46. Voir en général U.S. Dep't of Justice & amp Fed. Trade Comm’n, Horizontal Merger Guidelines § 1.0 (éd. rév. 2010), disponible à http://www.justice.gov/atr/public/guidelines/hmg-2010.pdf.

48. Voir Times-Picayune Publ'g Co. v. United States, 345 US 594, 610 (1953) ("Mais chaque journal est un double commerçant sur des marchés séparés mais interdépendants, il vend les informations et le contenu publicitaire du journal à ses lecteurs, en fait ce lectorat est à son tour vendue à des acheteurs d'espaces publicitaires. »).

49. Cf. Cmty. Publishers, Inc. c. Donrey Corp., 892 F. Supp. 1146, 1156–57 (W.D. Ark. 1995), confirmé 139 F.3d 1180 (8th Cir. 1998) (expliquant que « le poids de la jurisprudence confirme la définition presque intuitivement correcte du tribunal du marché [des produits] » en tant que quotidiens locaux et affaires de collecte).

50. Cf. Cmty. Publishers, Inc. v. DR Partners, 139 F.3d 1180, 1184 (8th Cir. 1998) (« Nous reconnaissons également que des dossiers d'essai pourraient être constitués dans une affaire de ce genre, ce qui persuaderait l'enquêteur que le marché du produit est en fait plus large que les simples quotidiens locaux. »).

51.Voir en général U.S. Dep't of Justice & amp Fed. Comm’n commerce, ci-dessus note 46, § 5.3.

53. US Dep't of Justice, Antitrust Div., Statement of the Department of Justice Antitrust Division on Its Decision to Close Its Investigation of MediaNews Group Inc.'s Acquisition of the Contra Costa Times and San Jose Mercury News, p. 2 ( 31 juillet 2006),disponible à http://www.usdoj.gov/atr/public/press_releases/2006/217465.pdf

55. Voir en général U.S. Dep't of Justice & amp Fed. Comm’n commerce, ci-dessus note 46, au § 11 Carl Shapiro, sous-procureur général adjoint, U.S. Dep't of Justice, Competition Policy in Distressed Industries, discours avant le ABA Antitrust Symposium on Competition as Public Policy 20-22 (13 mai 2009), disponible à http://www.usdoj.gov/atr/public/speeches/245857.pdf.

56. Voir, par ex., Hawaï ex rel. Anzai contre Gannett Pac. Corp., 99 F. Supp. 2d 1241, 1248–49 (D. Haw. 1999) Roméo, Pittman & Familiant, ci-dessus note 15, p. 123-25.

58. Voir Examen réglementaire quadriennal 2006 – Examen des commissions, 23 F.C.C.R. 2010, 2038–39 (4 février 2008) (constatant que la règle de la propriété croisée est « nécessaire pour se prémunir contre un risque élevé de préjudice à l'éventail et à l'étendue des points de vue qui peuvent être accessibles au public » (guillemets internes omis)).

59. Voir en général Nourris. Trade Comm'n & U.S. Dep't of Justice, Antitrust Guidelines for Collaborations Among Competitors (2000), disponible à http://www.ftc.gov/os/2000/04/ftcdojguidelines.pdf.

60. Voir en général 28 C.F.R. § 50.6. Quelques mises en garde s'imposent. La Division examine les demandes uniquement en ce qui concerne la conduite commerciale proposée, et non la conduite commerciale continue. 28 C.F.R. § 50.6(2). À sa discrétion, la Division peut refuser d'examiner une demande, 28 C.F.R. § 50.6 (3), et, après un examen, peut refuser de transmettre la demande ou peut prendre toute autre mesure qu'il juge appropriée, 28 C.F.R. § 50.6(8). Enfin, une lettre d'examen d'entreprise indique uniquement l'intention d'exécution de la Division à la date de la lettre, et la Division reste libre d'intenter toute action ou procédure qu'elle juge par la suite requise par l'intérêt public. 28 C.F.R. § 50.6(9).

61. Green c. Kleindienst, 378 F. Supp. 1397, 1399 (D.D.C. 1974).

62. Lettre de Christina A. Varney, assistante du procureur général, U.S. Dep't of Justice, à Charles E. Biggio, Esq. (24 février 2010), disponible à http://www.justice.gov/atr/public/busreview/255624.pdf.

63. Lettre de Christine A. Varney, Assistant Attorney Gen., U.S. Dep't of Justice, à William J. Baer, ​​Esq. (31 mars 2010), disponible à http://www.justice.gov/atr/public/busreview/257318.pdf.

64. James Madison, Rapport sur les résolutions, dans VI LES ÉCRITS DE JAMES MADISON 389 (Galliard Hunt, éd., 1906).


Histoire de l'Arkansas Democrat-Gazette

L'histoire du journal de l'Arkansas, le Arkansas Democrat-Gazette, commence dans le désert à Arkansas Post.

Dans une clairière de ces bois denses, le Gazette de l'Arkansas est né en 1819, à une époque de simple frontière où l'Arkansas était encore un jeune territoire, pas encore un État.

Un demi-siècle plus tard, le Démocrate de l'Arkansas est né de la politique turbulente du Sud vaincu et ruiné par la guerre.

Ensemble, ils ont dominé le paysage des journaux de l'Arkansas pendant plus d'un siècle. Aujourd'hui, ils survivent et prospèrent en tant qu'un - le plus ancien journal publié en continu à l'ouest du Mississippi

La première page du Gazette à partir de 1819.

Les premiers jours de la Arkansas Democrat-Gazette remonter au moment où William E. Woodruff, le jeune fondateur de la Gazette de l'Arkansas, a atterri à Arkansas Post accompagné de son imprimerie. Il avait effectué un voyage ardu en bateaux plats sur les rivières Cumberland, Ohio et Mississippi, se transformant en pirogue pour la dernière étape en amont jusqu'à la capitale rustique du nouveau territoire.

Peu de temps après l'arrivée de Woodruff, la première législature territoriale s'est réunie. Il y avait une abondance de nouvelles et d'affaires officielles à imprimer.

La formation et l'équipement de Woodruff étaient à jour et à la hauteur de la tâche. Comme Henry Bullen l'a écrit dans le Gazetteédition du centenaire en 1919 : « Il y avait des usines plus grandes à New York, mais les presses et les types qu'elles utilisaient étaient exactement du même style et de la même taille que la presse et les types utilisés par . . . William E. Woodruff dans Arkansas Post en 1819."

Après deux ans dans le village humide et infesté de moustiques, Woodruff a déménagé son Gazette à Little Rock en 1821, à la suite de la relocalisation de la capitale territoriale là-bas. À travers les pages de son journal, il a travaillé sans relâche pour promouvoir de nouvelles colonies en Arkansas. En 1836, lorsque l'Arkansas obtint le statut d'État pour lequel le Gazette avait énergiquement fait campagne, sa population dépassait les 50 000 habitants. Woodruff pouvait se vanter de 1 800 Gazette abonnés et 30 000 $ de dettes de publicité, d'abonnement et d'impression qui lui sont dues.

Conformément aux enthousiasmes régionaux de l'époque, le Gazette a fait campagne pour l'indépendance du Texas du Mexique et, à son tour, l'annexion aux États-Unis.

Il a soutenu la guerre du Mexique (1846-1848), ajoutant sa voix à l'appel aux volontaires de l'Arkansas.

Les années 1840 en Arkansas furent une période de spéculation financière sauvage suivie d'un crash brutal, et le GazetteLes finances de l'Etat ont souffert avec celles de l'Etat.
À partir de 1836, le Gazette a connu une série de changements menant à des co-partenariats et trois ventes à d'autres propriétaires. En 1850, Woodruff le racheta mais entre-temps, en 1846, il fonda un journal concurrent qu'il appela le Démocrate de l'Arkansas. Au cours des années 1850, les deux journaux de Woodruff ont été réunis sous le nom Arkansas State Gazette et démocrate, mais en 1859, il a simplifié cela en Gazette de l'État de l'Arkansas, faisant écho à celui qu'il avait choisi plus de 40 ans auparavant.

Lorsque les soldats de l'Union ont capturé Little Rock le 10 septembre 1863, le Gazette suspendu la publication, restant silencieux jusqu'en mai 1865. Les autorités fédérales ont réquisitionné ses presses et les ont utilisées à leurs propres fins.

Woodruff est de courte durée Démocrate de l'Arkansas n'a aucun lien direct avec la vie d'aujourd'hui Arkansas Democrat-Gazette. Un autre Démocrate de l'Arkansas surgi pendant la Reconstruction et ses conséquences. D'abord appelé Le libéral, alors Le journal, alors La Chronique, et enfin L'étoile du soir, le journal est passé entre plusieurs mains et plusieurs éditeurs en 1875.

Puis, le 11 avril 1878, le colonel J.N. Smithee, un Arkansan qui avait servi dans l'armée confédérée, a acquis le journal, l'a nommé le Démocrate de l'Arkansas, et a visé les contrats d'impression lucratifs de l'État.
Il a également immédiatement lancé une attaque contre le Gazette sur la question de la répudiation de la dette de l'État. Les Gazette a riposté, ce qui implique que le nom Démocrate n'était qu'une couverture pour un parti républicain renaissant.

Plus tard cette année-là, Smithee s'est engagé dans une fusillade au coin des rues Markham et Main à Little Rock avec le major John A. Adams, copropriétaire du Gazette.
Aucun des deux hommes n'a été grièvement blessé, bien que Smithee ait été touché par deux balles. Mais bientôt Smithee a été contraint de se débarrasser de son journal lorsque le conseil des commissaires à l'impression l'a impliqué dans un conflit d'intérêts en raison de son autre travail en tant que commissaire des terres de l'État. En septembre 1878, l'ancien Gazette de l'Arkansas rédacteur en chef James Mitchell et son partenaire le général W.D. Blocher, ancien propriétaire du Gazette, a acheté le Démocrate de Smithee.

Dans un remarquable coup du sort suggérant à quel point le secteur de la presse devait être consanguin à cette époque, le controversé Smithee a été nommé président de la Gazette de l'Arkansas quelques années plus tard.

Au cours de la première année de Mitchell avec le Démocrate de l'Arkansas, il a soutenu avec succès J.D. Walker pour le Congrès contre R.W. Johnson, qui se trouvait être le frère du rédacteur en chef du Gazette de l'Arkansas. Cela a été perçu comme une grande victoire pour le Démocrate et a considérablement augmenté son activité.

K. August Engel,
Président et directeur général de la Démocrate

Au 20ème siècle, les deux journaux sont tombés sous la domination de deux hommes - J.N. Heiskell au Gazette, et K. August Engel à la Démocrate.
Après la mort de James Mitchell en 1902, la propriété du Démocrate changé de mains trois fois. En 1926, K. August Engel, né à Luckenbach, Texas, en 1889, et qui avait rejoint le Démocrate comme directeur commercial en 1911, acquiert un intérêt majeur et devient président-directeur général du journal.

Engel a contrôlé le journal pendant les 42 années suivantes, le menant à travers une période de grande croissance. En 1930, il acquit le bâtiment du YMCA sur Capitol Avenue et Scott Street et le transforma en une usine de presse moderne. Il s'est forgé une réputation d'homme d'affaires acharné et avisé qui a insisté pour gérer son entreprise au comptant. Célibataire, il vivait dans un hôtel à quelques pâtés de maisons du Démocrate imeuble.

Il a pris une part active au processus éditorial, jusqu'à réviser les épreuves d'éditoriaux et de pages d'actualités.

Sous Engel, le Démocrate a exhorté les réformes à l'hôpital d'État, l'amélioration des lois électorales, la révision des évaluations de l'impôt foncier, la propriété municipale des réseaux d'aqueduc de la ville, l'amélioration de l'éducation et un collège de quatre ans pour Little Rock.

En 1954, l'Université de l'Arkansas à Fayetteville décerna à Engel un diplôme honorifique, déclarant : « Vous avez gardé libres les colonnes d'information de la Démocrate de l'Arkansas qu'ils puissent rapporter d'une manière objective les événements du monde. . . vous avez été un fidèle gardien du peuple et du bien public. »

Engel est décédé le 8 janvier 1968. Ses neveux, Marcus George et C.S. Berry, ont été nommés respectivement rédacteur en chef et éditeur. Les Gazette avait ceci à dire à propos d'Engel le lendemain de sa mort : « À l'exception de ses aventures occasionnelles dans des articles d'actualité sensationnels et d'actualité - un penchant partagé par la plupart des journaux de l'après-midi - le Démocrate pendant le mandat d'Engel était austère dans sa composition et son traitement des nouvelles générales."

La première moitié du 20e siècle a également vu la Gazette consolider un leadership qui le porterait à une position éminente. En 1902, la Gazette Publishing Co.a été réorganisé et John Netherland Heiskell, un Tennessee de naissance, est devenu président et rédacteur en chef. Il a occupé ces postes pendant 70 ans jusqu'à sa mort en 1972 à l'âge de 100 ans. Lorsque Heiskell a acheté le Gazette, son tirage était d'environ 6 000 à sa mort, il était de plus de 100 000.

Les Gazettele tirage avait atteint 100 000 dans les années 1950, puis a chuté à 83 000 en raison de sa politique éditoriale lors de la crise d'intégration de 1957 à Little Rock. Les Gazette a pris une position éditoriale ferme contre les tentatives du gouverneur Orval E. Faubus d'empêcher l'intégration de Central High School. Les Gazette a reçu deux prix Pulitzer en 1958 - l'un pour service public méritoire et l'autre à son rédacteur en chef, Harry Ashmore, pour la rédaction éditoriale.

Bien avant 1957, un point culminant de la carrière de Heiskell avait été son opposition soutenue à Jeff Davis, un gouverneur de l'Arkansas et sénateur des États-Unis du début du siècle. Le coloré Davis, un orateur de souche qui n'avait aucun lien avec le président confédéré du même nom, attaquait souvent les deux journaux de Little Rock. À une occasion, il a dit : « Je vois le Gazette agent là-bas dans le public donnant cette vieille prostituée rouge, le Gazette de l'Arkansas. Je préfère être pris avec une buse morte sous le bras, ou un putois mort. » Une autre fois, il a régalé ses auditeurs avec une histoire sur son jeune fils : prédicateur si je trouve qu'il n'est pas un garçon si intelligent, je vais en faire un avocat si je trouve qu'il n'a pas un peu de bon sens sur terre, je vais faire de lui un éditeur et envoyer lui à Little Rock pour éditer le Démocrate de l'Arkansas."

Lorsque Davis mourut subitement en 1913, Heiskell, dans une douce ironie, fut nommé par le gouverneur George Donaghey pour occuper le siège vacant de son ancien rival au Sénat. Le mandat de Heiskell n'a duré que trois semaines, donc son premier discours au Sénat était aussi son discours d'adieu. "Peut-être que nous devrions avoir plus de cela au Sénat", a déclaré Heiskell, qui a acquis une réputation d'esprit au fil des ans.

Quelques mois avant la mort de Heiskell en 1972, le Gazette a ouvert un nouveau bâtiment de production dans les rues Fourth et Byrd à Little Rock. Le remarquable architecturalement Gazette bâtiment à Third et Louisiana avait également été érigé pendant le mandat de Heiskell en tant que rédacteur en chef, étant consacré en 1908.

Hugh B. Patterson est devenu éditeur duGazette en 1948.

Hugh B. Patterson, J.N. Le gendre de Heiskell, qui avait été le Gazettechef d'entreprise de , devient éditeur en 1948. Il est élu président de la société en 1970.

Peu de temps après, le changement est arrivé au Démocrate. En 1974, Marcus George et C.S. Berry vendirent le journal pour 3,7 millions de dollars au groupe Palmer, dirigé par Walter E. Hussman. Son fils, Walter E. Hussman Jr., 27 ans, est devenu le Démocratele nouvel éditeur de.

Ce qui s'est passé à Little Rock au cours des années suivantes a reflété les tendances de l'industrie de la presse à travers le pays. Cinq cents villes se vantaient de posséder des journaux concurrents en 1923. En 1953, seules 90 villes en avaient. En 1974, lorsque le groupe Palmer a acheté le Démocrate, une telle concurrence n'a survécu que dans 34 villes.

Au début des années 1960, les deux journaux de Little Rock étaient au coude à coude en circulation. Au premier trimestre de 1960, le Démocratele tirage quotidien de s'est élevé à 88 890, juste devant le Gazette's 88 152. Les propriétaires des deux journaux ont discuté à plusieurs reprises d'une imprimerie commune, mais les plans ont toujours échoué à cause de désaccords sur l'emplacement de l'usine et à cause de l'impossibilité d'imprimer les deux journaux du dimanche.

La plupart des journaux qui mouraient en Amérique circulaient dans l'après-midi. Reflet de cette tendance, la circulation au Démocrate considérablement diminué au cours des années 1960 et 1970.

En 1974, les chiffres étaient frappants : Gazette le tirage était de 118 702 Démocrate le tirage était de 62 405 exemplaires. De plus, le Démocrate n'avait qu'environ un quart des revenus totaux des journaux sur le marché.

Pendant trois ans après 1974, les Hussman ont répondu en poursuivant une stratégie de réduction des coûts d'exploitation et en concentrant les efforts d'abonnement dans la zone urbaine.

Cet effort n'a pas été suffisant pour inverser les tendances de la diffusion et de la publicité, c'est pourquoi, en 1977, Walter E. Hussman Jr. a demandé un accord d'exploitation conjointe avec le Gazette. Tant l'offre spécifique que le concept de base d'un accord d'exploitation conjointe ont été rejetés par Hugh Patterson lors de la Gazette.

Hussman a conclu qu'il avait deux options : soit fermer le Démocrate ou de s'engager dans une concurrence vigoureuse.

Il a choisi ce dernier. Une guerre des journaux très compétitive de 13 ans s'ensuivit.

À la fin de 1978, le Démocrate a commencé un vaste effort pour étendre ses nouvelles et ses petites annonces afin de devenir le plus grand journal de l'État.

Inclus était un programme gratuit d'annonces de recherche qui a plus que triplé la taille de la section des petites annonces du journal. Les Démocrate est devenu le seul journal de l'Arkansas à publier plus d'un million d'annonces classées en une seule année.

En 1979, le Démocrate passé à la publication toute la matinée - l'un des premiers journaux de sa taille à le faire. La transition s'est faite par étapes. En janvier, le journal a commencé à publier une édition du matin sept jours sur sept en plus de ses journaux du soir. Ce journal du matin à échéance tardive n'était initialement destiné qu'à la circulation à l'extérieur du comté de Pulaski. Les Démocrate a publié ses dernières éditions du soir le 7 octobre.

Depuis lors, le nombre de journaux de l'après-midi a diminué de 432, tandis que le nombre de journaux du matin a augmenté de 234. En 1980, le tirage de l'après-midi était supérieur au tirage du matin pour les journaux américains, mais aujourd'hui, il est 2,5 fois plus diffusé le matin que l'après-midi.

Toujours en 1979, John Robert Starr, ancien chef du bureau de l'Arkansas de l'Associated Press, est devenu rédacteur en chef du Démocrate. Le personnel des nouvelles a doublé de taille et l'espace des nouvelles a augmenté de plus de 50 pour cent.

À la suite de ces nouvelles politiques vigoureuses, le lectorat a augmenté de façon spectaculaire.
Les totaux de circulation ont montré que le Démocrate était le journal à la croissance la plus rapide aux États-Unis en 1980.

De l'autre côté de la ville au Gazette de l'Arkansas, 1981 a également vu de grands changements. Robert R. Douglas, Gazette rédacteur en chef depuis 1972, a annoncé sa démission en juillet et a été nommé président du département de journalisme de l'Université de l'Arkansas. Hugh Patterson est resté éditeur tandis que son fils, Carrick H. Patterson, a été nommé le Gazettele rédacteur en chef de.

Au Démocrate, les changements se sont poursuivis. Des dizaines de nouveaux reporters, rédacteurs et photographes ont été embauchés afin d'assurer la couverture de l'actualité locale la plus complète possible. En 1982, le journal inaugure l'utilisation de la couleur, en utilisant les presses à lithographie offset les Gazette suivi en 1987.

Deux autres développements importants qui affecteraient le cours de la compétition se sont produits dans les années 1980. Premièrement le Gazette a déposé une plainte antitrust fédérale contre le Démocrate en 1984. Deuxièmement, la Gannett Corp., la plus grande chaîne de journaux du pays, a acheté le Gazette en 1986.

La poursuite accusait les entreprises Hussman d'essayer de mettre le Gazette hors d'affaire. Les Démocrate a répondu qu'elle essayait seulement de rester compétitive et qu'aucune de ses pratiques n'avait pour but de gérer le Gazette hors d'affaire.

Un jury fédéral de la cour du juge de district américain William R. Overton a rendu son verdict le 26 mars 1986. Le Démocrate a été déclaré innocent de toutes les allégations portées contre lui par le Gazette.

Quelques mois plus tard, le 30 octobre, la plus grosse bombe de la guerre des journaux était larguée : Gannett arrivait à Little Rock. La famille Heiskell-Patterson a vendu le Gazette de l'Arkansas à Gannett le 1er décembre 1986.

Wehco Media Inc., la société mère de la Démocrate de l'Arkansas, était la plus grande entreprise médiatique de l'Arkansas. Mais Gannett était le plus grand du pays. Les revenus annuels de Wehco à l'époque étaient d'environ 60 millions de dollars, ceux de Gannett de 2 milliards de dollars.

Gannett a également acquis une avance de diffusion quotidienne intégrée à son arrivée à Little Rock : 131 020 pour le Gazette, 78 302 pour le Démocrate.

Dans les cinq ans, le Démocrate avait comblé l'écart : Gazette le tirage quotidien était de 134 027 Démocrate, 133 753. Le dimanche le Démocrate était nettement en avance, de 241 361 à 225 326.

Chaque année, Gannett subissait des pertes financières accrues avec le Gazette, avec des pertes de plus de 29 millions de dollars au cours de sa dernière année de propriété.

Jetant l'éponge, Gannett a fermé le Gazette après avoir publié une édition finale le 18 octobre 1991. Plus tard dans la journée, le Démocrate acheté tous les actifs, y compris la liste de souscription de la Gazette, et rebaptisé le journal combiné le Arkansas Democrat-Gazette le lendemain.

"Nous avons survécu à la plus grande attaque concurrentielle dans le secteur des journaux", a déclaré Hussman à l'époque.

Depuis le Gazette fermés en 1991, des journaux concurrents ont également fermé à Dallas, Pittsburgh, San Antonio et Tulsa, réduisant encore la liste restreinte des villes de presse concurrentes en Amérique. En avril 1992, Paul Greenberg, l'écrivain lauréat du prix Pulitzer de Pine Bluff, a été choisi pour être le Démocrate-Gazette's éditeur de page éditoriale.

Le 23 juin 1992, moins d'un an après la fin de la longue guerre des journaux, John Robert Starr a pris sa retraite en tant que rédacteur en chef du Démocrate-Gazette et Griffin Smith, jr., a été nommé rédacteur en chef. Une semaine plus tard, Smith nomma Robert Lutgen rédacteur en chef du journal. Lutgen a été remplacé en tant que rédacteur en chef par David Bailey, qui a été promu de City Editor, le 23 décembre 1998.

Les Démocrate-Gazette's la diffusion pour le premier trimestre de 2006 était de 180 661 par jour et de 275 991 le dimanche. En tant que l'un des rares journaux d'État aux États-Unis, diffusé dans les 75 comtés de l'Arkansas, le Démocrate-Gazette a un tirage plus élevé que les journaux dans de nombreuses grandes villes, comme le Appel commercial de Memphis avec 161 956.

Il a également un tirage sensiblement plus élevé que les journaux des villes de la même taille que Little Rock, comme le Shreveport (La.) Times (58 450) et le Jackson (Mlle.) Clarion-Ledger (95 403). En fait, mesuré par la pénétration dans la zone urbaine -- qui comprend la région métropolitaine à l'intérieur du comté de Pulaski -- la Démocrate-Gazette's La pénétration du dimanche (diffusion totale divisée par les ménages occupés) est la plus élevée du pays : 68,55 %.

Alors que le journal de l'Arkansas envisage son troisième siècle, le Démocrate-Gazette a pour objectif de continuer à construire, dans la grande tradition de ses prédécesseurs, un journal juste, complet et courageux dont tous les Arkansans peuvent être fiers.

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Le journal du Missouri affronte et s'excuse pour son histoire de reportages racistes

Le Kansas City Star, un journal basé à Kansas City, Missouri, a publié cette semaine une analyse approfondie de ses reportages passés, reconnaissant et s'excusant pour son histoire de renforcement et de perpétuation des préjugés raciaux, de la discrimination et de la violence.

"[The Star] a privé de ses droits, ignoré et méprisé des générations de citoyens noirs du Kansas", lit-on dans l'éditorial. «Cela a renforcé les lois et la redlining de Jim Crow. Décennie après décennie, il a privé toute une communauté d'opportunités, de dignité, de justice et de reconnaissance. »

Pendant près de 140 ans, The Star a couvert l'actualité locale, régionale et nationale pour des millions de lecteurs, ce qui lui a valu huit prix Pulitzer . Mais The Star a reconnu que, depuis sa fondation, il a couvert de manière disproportionnée les informations sur les citoyens blancs, omettant la plupart des histoires sur les réalisations des Noirs ainsi que la couverture de la violence généralisée commise contre les Noirs américains.

Les quelques histoires centrées sur les Noirs les décrivaient de manière déshumanisante et indigne, renforçant le mythe de la différence raciale et contribuant à la présomption de dangerosité et de culpabilité que les Noirs sont obligés, à ce jour, de naviguer.

"Quand on écrivait sur les Noirs, ils étaient principalement présentés comme les auteurs ou les victimes d'actes criminels, faisant avancer un récit toxique", a écrit The Star. « Entre-temps, les autres violences ont été ignorées. Le Star et le Times ont écrit sur l'action militaire en Europe mais pas sur les familles noires dont les maisons ont été bombardées juste en bas de la rue.

Dans le cadre de sa reconnaissance, The Star a décrit un plan en six parties, adopté à la suite du meurtre de George Floyd, pour aider le journal à faire face et à tirer des leçons de son histoire de racisme. Deux des projets récents du journal - un examen du manque de confiance dans la police dans les communautés de couleur et une enquête sur le racisme systémique au sein du service d'incendie de Kansas City - font partie du plan du Star pour produire plus de couverture sur et pour Black Kansas Les habitants de la ville, qui représentent près d'un tiers de la population de la ville.

Le journal s'est également engagé à embaucher une équipe plus diversifiée, à continuer d'éduquer son personnel sur l'histoire du racisme du journal avec des examens approfondis de la couverture passée, et à rendre son contenu librement accessible aux communautés locales qu'il admet avoir échoué historiquement à servir.

Le Kansas City Star est l'un des nombreux journaux et médias qui se sont présentés ces dernières années pour examiner et reconnaître publiquement leur rôle dans la formation de mythes et de stéréotypes raciaux dangereux.

Parmi les autres se trouve The Montgomery Advertiser, qui s'est excusé en 2018 pour ne pas avoir reconnu et honoré d'innombrables victimes de lynchages terroristes racistes.

Après une visite au Mémorial national pour la paix et la justice d'EJI, The Advertiser a écrit : « Il y a des milliers de noms sur le mémorial de personnes que nous ne connaissons pas assez. […] Nous n'avons pas pris le temps d'apprendre qui ils étaient et de raconter leurs histoires, et nous assumons la responsabilité de la négligence de nos prédécesseurs.

À la suite de la tragédie, des lynchages terroristes racistes aux meurtres de policiers, vient le besoin de réflexion - une réconciliation avec le passé et la responsabilité que nous portons dans le présent - qui est cruciale pour trouver une voie à suivre.

Dans sa propre réflexion, le Kansas City Star a encouragé d'autres entreprises locales à emboîter le pas et à "se manifester et à s'approprier leur histoire également, à raconter leurs histoires, à éliminer le poison pour le bien de la communauté et de leurs employés".


Les premières militantes des droits des femmes voulaient bien plus que le droit de vote

Cela peut sembler étrange venant d'un spécialiste de l'histoire des femmes et d'un législateur nouvellement créé, mais je pense que nous en avons assez entendu parler du suffrage des femmes.

Lorsque l'État de New York a récemment célébré le 100e anniversaire de l'adoption du droit de vote des femmes, j'aurais dû me joindre aux célébrations avec enthousiasme. Non seulement j'ai passé 20 ans à enseigner l'histoire des femmes, mais l'année dernière, la marche des femmes à Washington, D.C. a été l'une des expériences les plus énergisantes de ma vie. Comme des milliers d'autres inspirés par l'expérience, je me suis lancé dans la politique électorale et, avec l'aide de nombreux nouveaux amis, j'ai prêté serment en tant que législateur du comté de Dutchess, à New York, au début de 2018.

Alors pourquoi les anniversaires du suffrage des femmes me font-ils bâiller ? Parce que le suffrage, qui domine toujours notre récit historique des droits des femmes américaines, capture une si petite partie de ce que les femmes ont besoin de célébrer et de travailler. Et ce ne sont pas que des événements commémoratifs. Les manuels et les histoires populaires décrivent fréquemment une « bataille pour le scrutin » qui aurait commencé avec la célèbre convention de 1848 à Seneca Falls et s'est terminée en 1920 avec l'adoption du 19e amendement à la Constitution des États-Unis. Pendant la longue période entre les deux, les auteurs ont traité les droits des femmes et le droit de vote comme des termes presque synonymes. Pour un historien, le droit de vote des femmes est l'équivalent des Eagles&# x2019 &# x201CHotel California&# x201D : une chanson que vous avez aimée les premières fois que vous l'avez entendue pour la première fois, jusqu'à ce que vous vous rendiez compte qu'elle était désespérément surjouée.

Un examen plus attentif des chutes Seneca montre à quel point les participants ont accordé peu d'attention au suffrage. Une seule de leurs 11 résolutions faisait référence à &# x201Cle droit sacré à la franchise élective.&# x201D La Déclaration des sentiments, écrite par Elizabeth Cady Stanton et calquée sur la Déclaration d'indépendance des États-Unis, a protesté les femmes&# x2019s manque d'accès à l'enseignement supérieur , les professions et “ presque tous les emplois rémunérateurs,” observant que la plupart des femmes qui travaillaient pour un salaire recevaient “ une rémunération faible.”

Elizabeth Cady Stanton et Susan B. Anthony. (Crédit : GraphicaArtis/Getty Images)

L'émancipation des femmes

Surtout, la Déclaration a protesté couverture, la doctrine juridique qui traitait les biens, les salaires, le corps et les enfants d'une femme mariée comme la propriété de son mari, à sa disposition pour qu'il l'utilise à sa guise. La dissimulation donnait aux maris un contrôle total des finances et du lieu de résidence aux coups de leur femme et au viol conjugal. Une femme, comme l'écrivait Stanton, était obligée de promettre obéissance à son mari, il devenait, à toutes fins utiles, son maître.&# x201D

En utilisant un tel langage, les défenseurs des droits des femmes d'avant la guerre civile ont bien sûr fait référence à une forme encore plus extrême d'oppression, l'esclavage racial, dont la base juridique reposait également sur le contrôle des hommes sur les femmes. Partus sequitur ventremLa doctrine juridique selon laquelle la progéniture suit l'utérus a perpétué l'esclavage à travers les générations en attribuant les nourrissons à la naissance à leurs mères propriétaires.(Notamment, ces propriétaires avaient parfois engendré les enfants qu'ils revendiquaient comme propriété.) Bien que mentionné brièvement à Seneca Falls, l'esclavage a reçu beaucoup plus d'importance lors de la première convention nationale sur les droits des femmes, tenue à Worcester, Massachusetts en 1850. &# x201CLe Parce que nous sommes réunis pour défendre, les délégués de Worcester ont déclaré, "nous invite à nous souvenir du million et demi de femmes esclaves dans le Sud, la plus grossièrement lésée et la plus scandalisée de toutes les femmes et dans tous les efforts pour une amélioration dans notre civilisation, nous porterons dans notre cœur la féminité piétinée de la plantation, et n'oublierons aucun effort pour l'élever à une part des droits que nous revendiquons pour nous-mêmes.

Ces femmes n'ont jamais vu le suffrage comme leur seul objectif ni même leur principal. Les injustices combinées de la couverture conjugale, du racisme, de l'oppression économique et de la violence sexuelle étaient plus au cœur de leur vision.

En effet, le 19e amendement n'était pas une solution globale. Adopté à l'ère Jim Crow, il n'a pas fait grand-chose pour étendre les droits politiques des femmes afro-américaines du Sud, qui sont restées privées de leurs droits jusqu'au dernier mouvement des droits civiques. Les suffragettes blanches du Sud, en fait, ont fait valoir que leurs États devraient ratifier l'amendement parce que seules les femmes blanches seraient émancipées&# x2014 et leurs votes pourraient aider à renforcer la suprématie blanche. Dans le Sud notamment, certaines femmes blanches qui ont travaillé pour le vote ont plaidé pour une législation anti-immigrés restrictive ou même rejoint le Ku Klux Klan.

Au-delà du suffrage, les féministes américaines du XIXe siècle ont travaillé plus largement pour ce qu'elles ont souvent appelé &# x201Cwomen&# x2019s émancipation.&# x201D Les héros de ce mouvement comprennent non seulement Stanton et Susan B. Anthony mais aussi Harriet Jacobs et Frances Watkins Harper, qui a témoigné contre l'esclavage&# x2014, y compris l'exploitation sexuelle des femmes esclaves et le déni légal de leur droit de protéger leurs enfants. Après l'émancipation, l'activisme pour la justice raciale s'est poursuivi avec le leadership de femmes telles que Mary Church Terrell, dirigeante de l'Association nationale des femmes de couleur et co-fondatrice de l'Association nationale pour l'avancement des personnes de couleur. Ces femmes ont toujours traité la justice raciale et les droits des femmes comme des objectifs interdépendants.

Zitkala-Sa, auteur et conférencier amérindien, 1926. (Crédit : Bettmann Archive/Getty Images)

Les historiens des droits des femmes&# x2019s ont également consacré beaucoup d'attention ces derniers temps à l'Ouest américain. Là-bas, le déplacement des peuples autochtones s'est accompagné de viols généralisés de femmes autochtones ainsi que d'une exploitation sexuelle d'épouses et de mères autochtones désespérées, souvent affamées, dont le sort était aussi pénible que celui de n'importe quel réfugié aujourd'hui. Dans certains endroits (comme la Californie, comme le montre Stacey Smith dans son livre obsédant Frontière de la liberté), les conquérants blancs ont entrepris l'asservissement à long terme des femmes et des enfants autochtones. Cette histoire, longtemps contenue dans les manuels, attire notre attention sur des héros féministes comme la militante paiute Sarah Winnemucca et l'auteur dakota Zitkala-Sa.

Alors que les femmes américaines n'ont jamais été une force politique unifiée, certaines ont commencé tôt à travailler au-delà des lignes de race et de classe pour résoudre des problèmes communs. Avant la guerre de Sécession, les femmes abolitionnistes ont contribué à la création du premier mouvement américain transracial pour la justice sociale. Dès 1848, lorsque les déléguées de Seneca Falls appelaient à l'accès à l'éducation et aux carrières professionnelles, les femmes de la classe ouvrière avaient déjà lancé des combats pour des salaires justes et égaux et des lieux de travail exempts de harcèlement sexuel.

Tenement house résidents à New York, 1899. Cette illustration est apparue dans le livre &# x2018Darkness and Daylight : Lights and Shadows of New York Life&# x2019 par Helen Campbell. (Crédit : Archives provisoires/Getty Images)

Le pouvoir du témoignage personnel

Les femmes de ces mouvements ont parfois défilé, mais ce n'était qu'une flèche dans leur carquois militant. Les témoignages personnels ont également joué un rôle important dans la promotion des droits des femmes. (&# x201CTestimony, le témoignage est le grand desideratum,&# x201D l'abolitionniste Theodore Weld a conseillé les sœurs Angelina et Sarah Grimk&# xE9, exilées de Caroline du Sud qui pourraient parler d'expérience personnelle sur les horreurs de l'esclavage dont elles ont été témoins.) À la fin Dans les années 1800, des dirigeants syndicaux tels que Leonora Barry et Eva Valesh ont interviewé des travailleuses pour exposer les conditions auxquelles elles étaient confrontées au travail. La journaliste Helen Campbell a mené des enquêtes similaires dans des quartiers résidentiels, publiant les budgets des ménages des femmes pour montrer aux lecteurs aisés les défis auxquels leurs sœurs les plus pauvres sont confrontées. L'auteur Dorothy Richardson s'est infiltrée pour travailler dans des industries dangereuses et mal rémunérées et a rapporté ses expériences dans La longue journée, publié en 1905.

Les plus courageuses ont été les enquêtes anti-lynchage de la journaliste afro-américaine Ida B. Wells, qui dans les années 1890 et au début des années 1900 a entrepris une croisade en solo pour exposer les causes de la violence raciale dans le Sud. Wells a prouvé à maintes reprises que les lynchages n'étaient pas précipités par le viol, comme le prétendaient les apologistes du Sud, mais par l'insistance des Blancs à garder le dessus sur la politique et l'économie&# x2014 et parfois par leur colère contre les relations interraciales consensuelles.

Sur les questions très importantes du mariage et de la dissimulation, les femmes et les hommes se sont engagés dans une action directe. Les féministes Lucy Stone et Henry Blackwell ont publié la plus célèbre &# x201Cmarriage protest&# x201D lors de leur mariage le 1er mars 1855, rejetant publiquement l'injustice fondamentale de la loi sur le mariage du Massachusetts. 𠇋ien que nous reconnaissions notre affection mutuelle,” ont-ils écrit, 𠇎n assumant publiquement la relation mari-femme,” ils ont juré de respecter un “grand principe” en rejetant tout “tel du présent les lois du mariage, comme refusent de reconnaître la femme comme un être indépendant et rationnel, alors qu'elles confèrent au mari une supériorité préjudiciable et contre nature, l'investissant de pouvoirs légaux qu'aucun homme honorable n'exercerait, et qu'aucun homme ne devrait posséder. x201D

Portrait de la journaliste américaine, suffragette et militante progressiste Ida B. Wells, vers 1890. (Crédit : R. Gates/Hulton Archive/Getty Images)

R. Gates/Hulton Archive/Getty Images

Mettre le sexe dans la conversation

Compte tenu des luttes diverses pour l'émancipation des femmes, pouvons-nous trouver une manière cohérente de raconter cette histoire qui n'insiste pas trop sur la lutte pour le vote ? Une approche consiste à réfléchir sur les questions de sexe et de reproduction dont les suffragettes ont rarement discuté, puisque seules les femmes « respectables » pouvaient prétendre à l'autorité civique. Selon les principes de la domesticité du XIXe siècle, ces « femmes » pouvaient exercer une influence politique en raison de leur piété, de leur pureté et de leur dévouement à la maternité et au foyer. Toute allusion à la sexualité stigmatisait les femmes et discréditait les causes pour lesquelles elles travaillaient. (Étant donné à quel point la campagne présidentielle d'Hillary Clinton a été entachée même par les infidélités de son mari, cela semble être un problème persistant.)

Le dilemme n'était pas si évident dans les décennies qui ont précédé la guerre civile, lorsque les « guides de mariage » et d'autres informations sur le plaisir sexuel et le contrôle de la fécondité ont circulé assez largement. Charles Knowlton&# x2019s Fruits de la philosophie, le premier manuel américain de contrôle des naissances, a connu des dizaines d'éditions après sa publication en 1832. Parmi les couples mariés dans le nord-est et certaines parties du Midwest, l'avortement est devenu si largement pratiqué que les médecins estimaient qu'une grossesse sur trois se terminait par un avortement, obtenu par le biais de chirurgies et de médicaments abortifs vendus par correspondance. Les conférenciers ont donné des conférences sur la limitation de la famille comme le montre April Haynes dans son livre Chair d'émeute, les femmes des villes du nord-est ont formé des « sociétés physiologiques » pour partager des informations sur la sexualité, la grossesse et l'accouchement (même si leur programme comprenait des avertissements sévères sur les dangers de la masturbation). De nombreuses femmes considéraient cela comme faisant partie de leur campagne plus large pour les droits des femmes.

Deux événements dans les années 1870 ont fortement réduit ces conversations ouvertes. Tout d'abord, des militants pour le droit de vote comme Susan B. Anthony et Elizabeth Cady Stanton ont conclu une alliance temporaire mais malheureuse avec l'avocate glamour de l'amour libre Victoria Woodhull au cours de son moment de célébrité nationale dans les années 1870. Stanton, en particulier, a été frappé par l'attaque libertaire audacieuse de Woodhull contre le mariage. « Les gouvernements », a déclaré Woodhull, « pourraient tout aussi bien supposer pour déterminer comment les gens doivent exercer leur droit de penser » que de supposer pour déterminer qu'ils n'aimeront pas, ou comment ils peuvent aimer, ou qu'ils aimeront .” Elle a complété cela par une déclaration retentissante de sa propre liberté sexuelle : “Youi, je suis un amant libre. J'ai un droit inaliénable, constitutionnel et naturel d'aimer qui je peux changer cet amour chaque jour s'il me plaît, et ni vous ni aucune loi que vous pouvez formuler n'ont le droit d'interférer.


Histoire du système judiciaire américain

Il y a près de 700 000 agents des forces de l'ordre qui travaillent aux États-Unis. Leurs efforts ont placé 2,3 millions de personnes dans les 3 134 prisons locales des États-Unis, 1 833 prisons d'État, 1 772 centres de correction pour mineurs, 110 prisons fédérales et 218 centres de détention pour immigrants. Bien que les États-Unis comptent moins de 5 % de la population mondiale, près d'une personne incarcérée sur quatre dans le monde croupit dans les prisons américaines.

La plupart des forces de l'ordre fédérales sont organisées sous deux agences massives et tentaculaires. Le ministère de la Justice comprend le FBI, la DEA, l'ATF, le US Marshal Service, le Bureau of Prisons et le Bureau de l'inspecteur général. Le Département de la sécurité intérieure supervise les services secrets, les garde-côtes, la TSA, l'ICE et les douanes et la protection des frontières. Cela s'ajoute aux 18 000 services de police locaux et étatiques qui appliquent les lois dans les quartiers américains, dans ses rues et ses autoroutes.

Le système de justice pénale d'aujourd'hui serait méconnaissable pour les premiers Américains, qui vivaient dans un monde où les forces de l'ordre et les tribunaux étaient des opérations informelles et très localisées. Dans de nombreux cas, la « justice » était rendue par des habitants de la ville qui pouvaient être délégués avec des pouvoirs de police par un seul shérif ou agent de police. Parfois, la justice était une affaire violente et hautement personnelle - même l'aristocratie réglait des comptes avec des duels au pistolet officiels qui étaient sanctionnés par la politique ou la coutume.

Aujourd'hui, peu de sujets sont plus passionnés et controversés que celui de la justice pénale. Le système judiciaire américain offre une procédure régulière et des protections inédites dans une grande partie du monde. Cependant, il existe maintenant – et il y a toujours eu – des disparités béantes dans la façon dont ces protections sont appliquées en fonction de facteurs tels que la race et le revenu. L'héritage des décisions prises par les hommes portant des perruques blanches au XVIIIe siècle a déclenché des troubles civils à travers le pays en 2020.

En utilisant une variété de sources historiques et d'actualités, ainsi que des rapports gouvernementaux et des données de groupes de défense, Stacker a identifié 50 moments critiques dans l'histoire du système judiciaire américain. Ce qui suit est un compte rendu condensé de près de 400 ans de tentatives américaines pour protéger ses citoyens, punir ses criminels et maintenir l'ordre social par l'application des lois.

Boston a été la première ville américaine à organiser des patrouilles communautaires appelées veilles de nuit. New York et Philadelphie ont emboîté le pas en 1658 et 1700. Parfois soutenus par des agents de police professionnels, un groupe de bénévoles se promenaient et montaient à cheval dans la ville, recherchaient des personnes suspectes ou inconnues et avertissaient les citoyens du danger.

Avant la Révolution, il n'y avait pas de système judiciaire américain unifié. Chaque colonie avait ses propres lois, codes, sanctions, procédures et systèmes judiciaires. Les Pères fondateurs ont utilisé la rédaction de la Constitution comme une occasion de fournir des lois et des droits uniformes.

Avant le XVIIIe siècle, pratiquement toutes les condamnations pénales impliquaient des amendes, des exécutions ou des tortures horribles comme la flagellation, le marquage au fer et la coupure du nez et des oreilles. Des prisons primitives ont été construites, mais uniquement pour détenir des suspects en attente de jugement ou de condamnation - l'incarcération n'était pas une punition en soi. Alors qu'un public de plus en plus sensible se lassait des châtiments corporels sanglants et des exécutions fréquentes, la prison a commencé à émerger comme une approche alternative.

Les premières patrouilles d'esclaves ont été organisées en Caroline du Sud en 1704 et sont devenues une partie intégrante de la société sudiste d'avant-guerre. Des groupes organisés patrouillaient dans les forêts et les routes à la recherche de fugitifs, de rassemblements illégaux et de contrebande, mais leur objectif principal était d'instiller la terreur et de dissuader les révoltes d'esclaves. Après la guerre civile, les services de police et les bureaux des shérifs du Sud étaient calqués sur les patrouilles d'esclaves et leurs rangs étaient fréquemment peuplés d'anciens patrouilleurs d'esclaves.

Les protections auxquelles les citoyens américains peuvent s'attendre dans le système de justice pénale ont été mises par écrit en 1791 avec l'adoption de la Déclaration des droits. Les 10 premiers amendements à la Constitution garantissent des droits et libertés spécifiques pour l'individu et fixent les règles d'une procédure régulière dans l'application de la loi. Cependant, ils laissent également beaucoup de place à l'interprétation avec un langage étonnamment subjectif, en particulier le huitième amendement, qui interdit à l'État d'imposer une « caution excessive », des « amendes excessives » et des « peines cruelles et inhabituelles ».

Dans les années 1820, les gardiens de la prison d'Auburn à New York et du pénitencier de l'État de l'Est en Pennsylvanie ont commencé à expérimenter des techniques pour réformer les prisonniers au lieu de simplement les punir. Les expériences comprenaient un silence complet et un isolement presque total sans aucun contact avec le monde extérieur et pratiquement aucune communication avec les gardiens ou les autres détenus. Les deux autres ingrédients étaient un travail acharné sous la menace de châtiments corporels et une étude intense de la Bible pendant de longues heures de silence et de solitude.

En 1838, Boston a créé le premier service de police professionnel à temps plein des États-Unis. La ville de New York, Chicago, La Nouvelle-Orléans, Cincinnati, Philadelphie et Baltimore ont rapidement suivi, et dans les années 1880, chaque grande ville avait une force de police municipale.

En 1857, le NYPD naissant a adopté une nouvelle technique qui allait changer à jamais l'application de la loi. La police a commencé à photographier les pires criminels connus de la ville et à compiler leurs photos dans un livre spécial pour aider les victimes à identifier les suspects potentiels. Le livre s’appelait la « Galerie des Rogues ».

Le 13e amendement a interdit l'esclavage « sauf en tant que punition pour un crime dont la partie aura été dûment condamnée ». C'était une lacune flagrante qui liait directement les droits les plus fondamentaux d'une personne à son statut dans le système de justice pénale. Grâce au peonage, à la location de forçats, aux gangs de chaînes et aux plantations de prisons, les États du Sud utiliseraient bientôt le 13e amendement pour criminaliser les anciens esclaves à nouveau en esclavage.

Après la guerre civile, les Blancs du Sud, choqués par les obus, ont introduit des « codes noirs » pour soumettre légalement les millions d'anciens esclaves qui errent maintenant librement, votent, vont à l'école et même se présentent aux élections. Les lois restrictives, s'appliquant uniquement aux Afro-Américains, criminalisaient pratiquement tous les aspects de la vie des Noirs et garantissaient que presque tous les Afro-Américains étaient en perpétuelle violation de la loi. Quiconque était considéré comme gênant, rebelle, dangereux, paresseux ou même discourtois pouvait être arrêté pour violation du Code noir – le plus souvent pour vagabondage – et renvoyé en esclavage par le biais du système de location des condamnés.

De la guerre civile à la Seconde Guerre mondiale, les forces de l'ordre dans les États du Sud ont arrêté et condamné des dizaines de milliers d'Afro-Américains qui n'avaient commis aucun crime réel et les ont loués à des exploitations agricoles et industrielles en tant que main-d'œuvre esclave. Pratiquement toute personne noire qui ne travaillait pas pour un homme blanc pourrait être accusée de vagabondage, condamnée par des tribunaux locaux corrompus, imposée des amendes impayables, puis forcée à effectuer des travaux forcés jusqu'à ce que l'amende soit remboursée par les entreprises qui les louaient - ou Ils sont morts. Ils travaillaient dans des conditions terribles dans les mines et dans les fermes, et comme ils étaient bon marché et faciles à remplacer, leur vie et leur corps avaient bien moins de valeur que même ceux de leurs ancêtres esclaves.

Après la guerre de Sécession, une nouvelle race de flics et de criminels est devenue une légende dans les villes éloignées accidentées et violentes qui ont surgi autour des arrêts de chemin de fer dans l'Ouest américain. Des hors-la-loi célèbres comme Billy the Kid, Butch Cassidy et Jesse James ont essayé de garder une longueur d'avance sur des hommes de loi emblématiques comme Wyatt Earp et Seth Bullock dans des villes comme Tombstone, Arizona, Deadwood, Dakota du Nord et Abilene, Texas.

Peu de symboles sont plus synonymes du Far West que les affiches « Wanted » que les forces de l’ordre utilisaient pour demander l’aide du public pour attraper les criminels. Allan Pinkerton, fondateur de la célèbre Pinkerton Detective Agency, a utilisé une telle affiche pour la première fois dans une affaire d'enlèvement en 1874. Elles ont surgi dans tout le pays, annonçant souvent des primes monétaires et, pour les pires hors-la-loi, la déclaration de qualification. de « mort ou vivant ».

Dans les années 1880, le célèbre et controversé détective en chef du NYPD Thomas F. Byrnes a élargi le concept de la Rogues’ Gallery dans le cadre de ses innovations pionnières dans le travail policier. Au lieu de simplement photographier les pires criminels connus, il a ordonné à ses agents de prendre des photos de face et de profil de toutes les personnes qu'ils ont arrêtées. C'était la première utilisation de photos de réservation universelles, qui constitueraient la première base de données des forces de l'ordre.

Le 6 août 1890, un condamné nommé William Kemmler a été exécuté à New York lors de la première utilisation au monde de la chaise électrique. Bien que le nouveau dispositif terrifiant ressemblait à quelque chose de l'Inquisition, ses partisans ont promis qu'il serait une alternative rapide, indolore et humaine aux exécutions de l'ancien monde. Ce n'était pas le cas, et Kemmler s'est tordu de douleur pendant plusieurs minutes alors que son corps brûlait de l'intérieur vers l'extérieur sous le regard horrifié des spectateurs.

Une fois que le public a appris la violence brutale et la corruption endémique qui ont défini le système de location des condamnés, les gouvernements du Sud ont été contraints de reprendre le contrôle des condamnés qu'ils avaient loués. Ils y sont parvenus en les organisant en chaînes de gangs de travailleurs esclaves qui ont fait le travail éreintant d'améliorer les infrastructures délabrées du Sud. Le vagabondage et d'autres violations du Code noir maintenaient les chaînes de gangs pleines, et les conditions étaient souvent aussi terribles qu'elles l'étaient dans le système de location des condamnés.

Au tournant du 20e siècle, des prisons fermes comme le tristement célèbre pénitencier de Parchman dans le Mississippi ont commencé à fleurir dans le sud comme alternative à la location de condamnés et aux gangs en chaîne. Des condamnés sous-alimentés, épuisés et terrifiés cueillaient du coton et labouraient des champs sous la menace du fouet, souvent exactement dans les mêmes plantations où leurs ancêtres travaillaient comme des esclaves - et les conditions n'étaient pas très différentes.Pour économiser de l'argent sur les gardiens, les gardiens ont soudoyé les prisonniers les plus violents et les plus redoutés, ou « administrateurs », pour contrôler les détenus, dont beaucoup sont morts d'épuisement dû à la chaleur, de maladie, de malnutrition, de coups de feu, de coups, de négligence médicale et d'empoisonnement aux chaînes.

En 1910, un homme de Chicago nommé Thomas Jennings a été reconnu coupable du meurtre d'un homme dans sa maison. Les empreintes digitales que Jennings a laissées sur une balustrade fraîchement peinte ont été utilisées pour l'aider à le condamner au procès. Il s'agit de la première condamnation connue fondée sur des preuves d'empreintes digitales dans le système judiciaire américain.

En 1920, le 18e amendement interdit la production, la vente, l'importation et la consommation d'alcool aux États-Unis. Tout comme la guerre contre la drogue qui allait suivre, la prohibition a donné naissance à une race de criminels beaucoup plus meurtrière et plus organisée et a mis les forces de l'ordre sous stéroïdes. La consommation n'a jamais diminué, et lorsque la Prohibition a été abrogée 13 ans plus tard, l'alcoolisme était toujours là.

Al Capone était le gangster le plus célèbre de l'ère de la Prohibition, mais il n'était guère le seul. Les piliers du cartel de leur temps, des gangsters comme Capone ont accumulé une richesse et un pouvoir énormes grâce au commerce illégal d'alcool. Ils ont imposé leur volonté et défendu leur territoire avec un niveau de violence qui aurait été excessif même selon les normes des hors-la-loi du Far West qui les ont précédés.

Le FBI a été formé en 1908 pour unifier l'application de la loi au niveau fédéral dans ce qui était devenu un pays continental tentaculaire. L'agence a vu le jour en 1924 lorsque J. Edgar Hoover a été nommé à sa tête. Il régnerait – sans doute comme l'homme le plus puissant d'Amérique – pendant près d'un demi-siècle jusqu'en 1972 et deviendrait l'homme de loi le plus controversé et le plus efficace de l'histoire.

Pendant la Dépression, une nouvelle marque de criminels effrontés et mortels a émergé, très différente des syndicats du crime organisé comme ceux dirigés par Al Capone. Des gangsters indépendants comme Bonnie and Clyde, John Dillinger, "Machine Gun" Kelly et "Baby Face" Nelson se sont livrés à des virées criminelles à travers le pays, braquant des banques, prenant des otages et tuant des policiers et des civils. À l'aide de mitraillettes Thompson, de fusils automatiques Browning, de gilets pare-balles et de voitures V-8 rapides et puissantes, ils ont surpris et submergé les forces de l'ordre locales partout avant de se diriger vers la juridiction suivante.

Chaque émission policière à la télévision trouve ses racines dans "Dragnet", qui a commencé comme une émission de radio dans les années 1940 avant de passer à la télévision en 1951. Elle a donné naissance au genre procédural policier, l'un des plus réussis et des plus durables de l'histoire de la télévision. La poursuite courtoise, pondérée et diligente de Joe Friday de « juste les faits » a également fourni d'excellentes relations publiques pour le service de police de Los Angeles et les forces de l'ordre en général.

1960 a marqué le début d'une augmentation sans précédent de la criminalité qui se poursuivra pendant des décennies avant de culminer dans les années 1990. La montée de la drogue, du crime, des gangs et de la violence a terrifié la nation et a entraîné des politiques dures qui militariseraient les forces de l'ordre et rempliraient les prisons américaines. Entre 1960-1970, les taux de criminalité ont grimpé de 126 % avant d'augmenter de 64 % entre 1970 et 1980.

En mars 1965, le président Lyndon Johnson déclara la « guerre au crime » et présenta au Congrès une législation qui changerait à jamais la nature du système judiciaire américain. La loi sur l'aide à l'application de la loi a établi un rôle fédéral dans l'application de la loi locale, y compris la police, les prisons et les tribunaux. Entre autres choses, il a créé un canal qui continue à ce jour de transférer des armes et des équipements militaires du secteur de la défense aux forces de l'ordre locales.

Tous ceux qui ont déjà vu "Law and Order" savent que les flics doivent lire aux suspects leurs droits Miranda au moment de leurs arrestations. En 1966, la Cour suprême a rejeté les condamnations pour viol et enlèvement d'un homme du nom d'Ernesto Miranda. La police a violé les droits de Miranda, a conclu la Cour, en l'interrogeant jusqu'à ce qu'il avoue sans l'informer de son droit de garder le silence et d'avoir un avocat présent lors de l'interrogatoire.

En 1970, la loi fédérale sur les organisations de racket et de corruption (RICO) a donné aux forces de l'ordre une nouvelle arme puissante dans la lutte contre le crime organisé. Il a toujours été difficile d'enfermer les patrons du crime qui faisaient rarement de la saleté eux-mêmes, mais RICO a permis aux forces de l'ordre d'accuser des personnes simplement pour avoir fait partie d'une entreprise criminelle en cours. Il est devenu célèbre lorsque les États-Unis d'alors. L'avocat Rudy Giuliani l'a utilisé pour condamner John Gotti, le dernier vrai don de la mafia de New York, en 1992.

En 1971, le tristement célèbre pénitencier de Parchman Farm dans le Mississippi était le dernier vestige de l'esclavage de l'ancien monde aux États-Unis. Des prisonniers sous-alimentés, tourmentés, pour la plupart noirs, ont peiné pendant 15 heures par jour sous la menace du fouet et des détenus « curateurs » violents qui avaient un pouvoir total sur leur vie et leur corps. Enfin, cette année-là, un tribunal a statué que le système d'esclavage pénal de Parchman et les tortures utilisées pour le maintenir étaient des punitions cruelles et inhabituelles, même s'ils ne violaient pas le 13e amendement.

En juin 1971, le président Richard Nixon a déclaré une « guerre contre la drogue » et a qualifié la consommation de drogue d'« ennemi public numéro un ». Au cours du demi-siècle qui a suivi, la guerre impossible à gagner a coûté 1 000 milliards de dollars, rempli les prisons américaines, prononcé des peines sévères pour des délits non violents liés à la drogue et donné lieu à des cartels en Amérique latine qui ont fait honte au syndicat du crime d'Al Capone.

La dernière peine de flagellation jamais prononcée par un tribunal aux États-Unis a été exécutée dans le New Castle County Workhouse du Delaware le 16 juin 1952. Comme d'innombrables autres avant lui dans tout le pays, le prisonnier a été attaché à un poteau en bois et fouetté par un gardien de prison avec 20 gros coups de fouet sur son dos nu. En 1972, le Delaware est devenu le dernier État des États-Unis à interdire le poste de fouet autrefois familier.

Les années 1960 et 1980 ont vu une augmentation inquiétante des cas impliquant deux victimes ou plus tuées par la même personne dans des incidents distincts qui suivaient un schéma. Les tueurs en série ont captivé l'imagination du public et donné naissance à un nouveau type de travail policier qui impliquait autant la psychologie et la science que les surveillances et les menottes. En 1972, le FBI a lancé son unité des sciences du comportement pour profiler, suivre, identifier et arrêter les tueurs en série.

En 1972, la Cour suprême a statué dans Furman c. Géorgie que la peine de mort constituait une peine cruelle et inusitée. Il s'agissait toutefois d'une décision compliquée et étroite qui ne s'appliquait qu'à quelques cas spécifiques. Bien qu'il annule temporairement 40 lois sur la peine de mort, il ne s'agit pas d'une décision créant un précédent et sera bientôt annulée.

La Cour suprême a rétabli la peine de mort avec Gregg c. Géorgie en 1976, quatre ans seulement après avoir ordonné un moratoire. L'année suivante, le meurtrier condamné Gary Gilmore a été exécuté par un peloton d'exécution dans l'Utah.

D'un point de vue constitutionnel, il n'était ni cruel ni inhabituel de tirer, de pendre, d'électrocuter ou de gazer à mort des criminels condamnés, mais la nature sanglante des exécutions a conduit à des appels à quelque chose de plus humain. En 1977, la même année où Gary Gilmore a été attaché à une chaise et abattu par des policiers locaux derrière une conserverie de prison abandonnée, l'Oklahoma est devenu la première juridiction au monde à approuver l'exécution par injection létale. En 1982, Charles Brooks a été le premier condamné à mourir de cette façon.

Le 11 juillet 1979, des gangsters des cartels colombiens de la cocaïne se sont livrés à une fusillade effrontée à la lumière du jour dans un centre commercial de Miami, devenu la capitale américaine des importations de cocaïne. L'incident des « Cowboys de la cocaïne » a clairement montré qu'une nouvelle race impitoyable de criminels sans frontières était à l'œuvre aux États-Unis. La police locale n'était pas préparée et sous-armée, et une intervention policière fédérale surdimensionnée s'est rapidement abattue sur le sud de la Floride et ses fournisseurs de cocaïne à l'étranger.

La loi de 1984 sur le contrôle global de la criminalité a éliminé la libération conditionnelle dans le système fédéral et a établi des lignes directrices sur les peines minimales obligatoires. Des peines sévères sans considération des facteurs atténuants ont intensifié l'augmentation déjà brutale de la population carcérale américaine qui a commencé dans les années 1970. Les taux d'incarcération sont passés de 100 pour 100 000 habitants au milieu du 20e siècle à 760 pour 100 000 à son apogée en 2008.

L'émergence de la criminalistique génétique a donné aux enquêteurs des deux côtés du système de justice pénale un nouvel outil puissant. Les preuves ADN ont permis d'obtenir d'innombrables condamnations pénales et aident également des organisations comme Innocence Project à obtenir la libération des nombreuses personnes condamnées à tort.

À la fin des années 1980, la guerre contre la drogue avait fait grossir la population carcérale américaine à des niveaux sans précédent – ​​un nombre disproportionné de détenus étaient noirs ou latinos, et pratiquement tous étaient pauvres. En réponse à l'épidémie de crack, une nouvelle législation a imposé des peines de prison longues et sévères pour la simple possession de crack, même s'il n'y avait aucune intention de distribution. Les sanctions pour la cocaïne en poudre que les consommateurs blancs de banlieue avaient tendance à préférer n'ont pas été renforcées.

En 1991, un groupe de policiers blancs de Los Angeles a été filmé en train de battre brutalement l'automobiliste et suspect criminel Rodney King dans des images qui se sont rapidement propagées à travers le pays et le monde. Pour de nombreuses minorités pauvres de L.A., les images n'étaient pas nouvelles, mais maintenant que le grand public américain pouvait le voir de leurs propres yeux, le changement pour le mieux semblait à portée de main. Leur acquittement l'année suivante a déclenché l'indignation à l'échelle nationale et une explosion de colère qui couvait depuis longtemps qui a déclenché les émeutes de Los Angeles en 1992.

En 1992, des agents fédéraux chargés de l'application des lois se sont livrés à un siège de 11 jours à la maison isolée de l'Idaho d'un homme recherché nommé Randy Weaver dans un incident connu sous le nom de Ruby Ridge. Plusieurs personnes ont été tuées dans l'impasse, dont la femme et le jeune fils d'un maréchal américain et de Weaver. L'incident a inspiré des militants antigouvernementaux radicaux, violents et souvent lourdement armés à s'unir dans ce qui allait devenir le mouvement des milices américaines.

Moins d'un an après Ruby Ridge, les forces de l'ordre fédérales se sont à nouveau retrouvées dans une impasse avec des radicaux lourdement armés qui ne reconnaissaient pas l'autorité du gouvernement fédéral. Le siège du complexe David Koresh de la branche Davidian à Waco, au Texas, a commencé par une fusillade mortelle et s'est terminé par un incendie qui a tué des dizaines de Davidiens de la branche, dont des enfants et des femmes enceintes.

Les lois dites des « trois coups » ont été une autre réponse brutale à la flambée des taux de criminalité avec des objectifs visant à empêcher les criminels de carrière de se retrouver dans la rue. De nombreux contrevenants de faible niveau, cependant, ont été condamnés à des peines d'emprisonnement à perpétuité pour des crimes relativement mineurs parce qu'ils avaient déjà traversé le système. La loi de 1994 sur le contrôle des crimes violents et l'application de la loi a étendu la politique des trois grèves au système fédéral.

Le 19 avril 1995, Timothy McVeigh, un vétéran militaire blanc au visage de bébé, a posé un camion piégé dans le bâtiment fédéral Alfred P. Murrah à Oklahoma City. L'explosion a détruit le bâtiment et tué 168 personnes, dont 19 enfants, lors de la pire attaque terroriste domestique à ce stade de l'histoire américaine. Citant Ruby Ridge et Waco comme source d'inspiration, McVeigh représentait une nouvelle marque de terrorisme blanc, local et antigouvernemental qui continue de croître à ce jour.

Le 25 janvier 1996, le Delaware a ajouté un autre record sanglant à l'histoire de la justice pénale. Ce jour-là, un meurtrier reconnu coupable du nom de Billy Bailey a été condamné à « être pendu par le cou jusqu'à la mort » devant un public. Ce fut la dernière exécution par pendaison dans l'histoire américaine.

La confiscation civile des avoirs est l'antithèse de la protection la plus élémentaire du système judiciaire américain : une procédure régulière. Le système permet aux forces de l'ordre de saisir de l'argent, des voitures, des bijoux et d'autres biens sur le simple soupçon qu'ils ont été acquis par la criminalité sans cause probable ni mandat. Le système, qui transfère la charge de la preuve de l'État à l'accusé, a rapporté 29 milliards de dollars aux forces de l'ordre entre 2000 et 2014 seulement.

Des milliers de civils et 72 policiers ont été tués dans les attaques terroristes du 11 septembre 2001, et 71 d'entre eux sont morts à l'intérieur du World Trade Center. Ce fut le jour le plus meurtrier de l'histoire des forces de l'ordre américaines.

En 2002, la Cour suprême a statué dans Atkins c. Virginie qu'il était inconstitutionnel d'exécuter des personnes handicapées mentales au motif qu'il s'agissait d'une punition cruelle et inhabituelle. Les États, cependant, ont été laissés à déterminer qui était exactement qualifié de handicapé intellectuel.

Dans l'affaire Riley c. Californie de 2014, la Cour suprême a statué que les perquisitions sans mandat d'appareils numériques comme les smartphones lors d'arrestations étaient inconstitutionnelles. Étant donné que les appareils d'aujourd'hui contiennent désormais des informations personnelles et privées comme celles spécifiquement mentionnées dans le quatrième amendement, faire défiler le téléphone d'un suspect n'était pas la même chose que fouiller ses poches ou sa voiture.

De nombreuses villes expérimentent maintenant des alternatives à un système de libération sous caution qui maintient les pauvres en prison en attendant leur procès mais permet aux plus riches de se libérer jusqu'à ce que leur date d'audience arrive. Environ 500 000 personnes attendent actuellement d'être jugées en prison, la plupart pour des infractions mineures, simplement parce qu'elles n'ont pas les moyens de payer une caution. Tous sont présumés innocents.

Les réformes ont mis fin au bail des condamnés, aux gangs en chaîne et aux plantations d'esclaves déguisés en prisons, mais l'héritage du 13e amendement est bel et bien vivant. La plupart des prisons dépendent encore du travail des détenus pour fonctionner et, comme l'autorise le 13e amendement, le travail est généralement obligatoire. Le travail des détenus est désormais contraint principalement par la menace de perdre des privilèges au lieu du fouet, mais les travailleurs pénitentiaires n'ont toujours pratiquement aucun droit ni protection et, en 2017, ils gagnaient entre 86 cents et 3,45 $ par jour.


Chapitre 3. Barry Bingham Sr. à la barre

Avec son père toujours en Angleterre mais malade (il mourrait l'année suivante d'un lymphome hodgkinien), Barry Bingham Sr. a repris le journal, mais dans un triumvirat inhabituel qui présidera pendant près de trois décennies. Mark Ethridge s'occupait de l'actualité du journal tandis que Lisle Baker Jr. présidait l'entreprise.

Cela laissait Bingham libre de définir des politiques, y compris une qui exigeait de transmettre chaque lettre à l'éditeur non jugée diffamatoire. Il a également lancé une page d'opinion qui offrait un large éventail de points de vue.

Peu de journaux ont publié un pourcentage plus élevé de lettres d'indignation, a écrit Creason plus tard, y compris beaucoup qui "dépouillent le propriétaire, les éditeurs ou les membres du personnel de la cachette".

Bingham n'a pas hésité à offenser les lecteurs ou les annonceurs.

Cinq ans après avoir succédé à son père, le matin du dimanche de Pâques, les lecteurs ont trouvé une annonce pleine page pour le Comité national pour le planning familial qui disait que "la première clé de la santé nationale est le contrôle des naissances". Le nom de Bingham figurait en haut de une liste de sponsors.

Lorsque des lecteurs en colère ont annulé leurs abonnements, il leur a rendu leur argent mais a écrit dans un éditorial que "ceux qui s'opposent à la conduite du journal semblent penser qu'un journal ne devrait pas avoir une opinion qu'un certain nombre de lecteurs n'aiment pas. Cela signifierait qu'un journal n'aurait aucune opinion.

"Bingham Sr. aimait se vanter de l'excellence plus que de se vanter des bénéfices, ce dont parlent la plupart des propriétaires de journaux sur le terrain de golf", ont écrit Tifft et Jones dans "The Patriarch". pas seulement le refléter."

Avant que le mot &ldquoenvironmentalism&rdquo ne soit inventé, la direction de Bingham&rsquo a placé le Courier Journal à l'avant-garde de la protection de la terre.

Le journal a lancé le Tom Wallace Farm Forestry Award (du nom du rédacteur en chef de l'époque du Louisville Times) pour reconnaître les réalisations en matière de reboisement et a créé un programme d'incitation agricole visant à élever le niveau de vie des familles agricoles. À l'occasion du 100e anniversaire du journal, plus de 2,5 millions de personnes avaient concouru pour les 5 000 $ de prix offerts chaque année.

La réputation de l'entreprise pour le service public a ironiquement augmenté pour la mordre en 1949 lorsqu'elle a essayé de vendre la radio familiale WHAS, a écrit Creason. La Federal Communications Commission a refusé d'accepter la vente, affirmant que le dossier de l'entreprise pour le service public était trop précieux pour risquer de perdre la station au profit d'un autre propriétaire.

Le Courier Journal&rsquos croisade environnementale la plus prolongée a été sa bataille de deux décennies contre l'exploitation minière à ciel ouvert non réglementée, qui a pillé les montagnes, les ruisseaux et les forêts. Les reportages agressifs et les éditoriaux du journal ont finalement produit une législation fédérale stricte et ont valu au journal son quatrième prix Pulitzer, en 1967, pour le service public.

Mais c'est dans le domaine des droits civils que le Courier Journal a pris sa position la plus ferme, faisant pression pour des écoles intégrées, des opportunités d'emploi égales, des logements ouverts et d'autres mesures, ont écrit Tifft et Jones dans "The Patriarch".

Quelques jours après la décision historique de la Cour suprême Brown v. Board of Education en 1954 que la ségrégation des écoles publiques était inconstitutionnelle, les journaux ont commencé à se battre pour l'application pacifique de la loi. Bingham Sr. a fait partie d'un comité municipal pour aplanir la voie vers des installations intégrées, faisant des dizaines de visites dans des théâtres et des restaurants pour tenter de persuader les propriétaires d'ouvrir leurs portes aux Noirs.

Mais alors que les journaux soutenaient les droits civiques, Bingham Sr. et sa femme, Mary, se référaient affectueusement au grand personnel de Noirs de Melcombe, leur domaine, comme « nos chers nigs », selon « Le Patriarche ». Mary a notoirement insisté pour vider la piscine après qu'un de ses fils ait invité un garçon noir à y nager, a écrit la journaliste Marie Brenner dans &ldquoHouse of Dreams: The Bingham Family of Louisville.&rdquo

Et jusqu'en 1942, le journal a publié un dessin animé intitulé "Hambone Says" qui dépeint des Afro-Américains avec des dessins stéréotypés, utilise une diction stéréotypée et le mot N.

Bien que les journaux de Louisville aient embauché leur premier journaliste noir en 1961, les Noirs ont continué à être interdits de photos de mariage et de chroniques mondaines dans la section des femmes. Et les journaux ont insisté pour appeler Muhammad Ali par son prénom, Cassius Clay, pendant six ans après avoir adopté son surnom musulman en 1964.

Bingham Sr. avait d'autres défauts. Il s'est impliqué lui-même et son journal dans la politique et le gouvernement d'une manière qui ferait rougir les rédacteurs en chef des temps modernes. Comme son père, Bingham Sr. pensait qu'il était mal pour un éditeur de se présenter aux élections, mais il ne voyait rien de mal à s'amuser avec le candidat présidentiel Adlai Stevenson lors d'un voyage d'enquête dans le monde entier. "Cela ne semblait pas étrange ou particulier", a-t-il déclaré plus tard à Tifft et Jones, admettant que cela aurait suscité une fureur plus tard.

En 1959, il a demandé à John Ed Pearce d'assister Wilson Wyatt, l'avocat extérieur du journal, dans sa campagne pour le poste de gouverneur, tandis que Pearce est resté dans l'équipe en tant qu'éditorialiste. Lorsque Wyatt a perdu contre Bert Combs, Combs a persuadé Bingham de laisser Pearce siéger à un conseil d'État pour superviser l'expansion des parcs. Les membres du personnel ont protesté qu'il s'agissait d'un conflit d'intérêts.

Pearce a également écrit des discours pour Combs, dont Pearce a réalisé plus tard qu'il s'agissait d'une erreur. « Je croyais obéir à mon éditeur », écrit-il dans ses mémoires. &ldquoMais le journal a souffert de façon mineure, en ce sens que les lecteurs n'avaient qu'une raison de plus de soupçonner qu'il était coupable d'un conflit d'intérêts.»

L'adversaire de Combs&rsquo, Happy Chandler, dirait : &ldquoPearce lui écrira un discours et Combs trébuchera dessus et Pearce retournera à Louisville et écrira un éditorial sur quel beau discours c'était. On pourrait dire que c'est le double jeu le plus court de l'histoire : de Pearce à Combs à Pearce.&rdquo

Mais le journal était au bord d'une nouvelle ère. Le fils aîné de Mary et Barry, Worth, un fringant diplômé de Harvard qui avait servi trois ans dans la marine, était préparé pour le diriger. Il s'est d'abord préparé comme journaliste à Minneapolis et à San Francisco avant de rejoindre le bureau du Courier Journal à Washington, puis est rentré chez lui à Louisville pour devenir apprenti assistant au service de l'éditeur.

Le 12 juillet 1966, alors qu'il se rendait à la plage de l'île de Nantucket avec sa femme Joan et sa fille Clara, il avait placé une planche de surf de 8 pieds sur toute la largeur de la voiture, dépassant des fenêtres des deux côtés. Une extrémité a heurté une voiture garée et la planche a basculé et a frappé Worth dans le dos, le tuant sur le coup. Il avait 34 ans.

Il était le deuxième fils à mourir tragiquement. Deux ans plus tôt, Jonathan avait escaladé un poteau pour puiser de l'électricité à Melcombe, pour éclairer une grange pour une réunion de son ancienne troupe de louveteaux. Quand il a essayé de faire le lien, il a été électrocuté. Il avait 22 ans et le plus jeune de cinq enfants &mdash trois garçons et deux filles.


Justice raciale en Amérique : un regard plus approfondi

Les manifestations de justice raciale en Amérique existent depuis des siècles, mais la nation ne s'est pas entièrement réconciliée avec une histoire violente et raciste qui continue d'avoir un impact sur les communautés de couleur à ce jour. Berkeley News examinera de plus près une série « Justice raciale en Amérique » 8221. (Photo gracieuseté de la bibliothèque UC Berkeley Bancroft)

Vous le voyez sur votre flux de médias sociaux : des vidéos de policiers appelés pour enquêter sur une personne noire pour avoir fait quelque chose d'aussi simple que nager dans une piscine, s'asseoir dans un café, dormir dans sa voiture ou faire un jogging matinal.

Vous le voyez dans la composition raciale de votre prison américaine typique et dans la population blanche homogène d'un quartier de la banlieue de la Bay Area. Vous le voyez dans le manque de bureaux de vote dans les communautés de couleur et dans la couleur de peau typique des candidats politiques sur leurs bulletins de vote.

Et, vous le voyez dans les monuments qui représentent les dirigeants confédérés et les propriétaires d'esclaves à travers le pays, et dans les salles et les bâtiments mêmes de l'UC Berkeley nommés d'après les hommes blancs qui ont préconisé et défendu l'anti-noirceur.

Le racisme systémique fait partie des fondements mêmes de l'Amérique, des conquêtes coloniales violentes des terres indigènes à l'esclavage parrainé par l'État qui a alimenté l'économie florissante du pays.

L'Amérique, cependant, doit encore se réconcilier complètement avec son passé raciste, malgré des générations de mouvements sociaux qui se sont rassemblés contre les fondations violentes de la nation. Plus tôt cette année, la mort de George Floyd a de nouveau suscité l'indignation du public envers le racisme systémique et a fourni la preuve à ceux qui ne connaissaient pas le prix mortel des institutions construites à partir de la suprématie blanche.

Mais aujourd'hui, nous voyons un mouvement croissant de personnes se joindre aux manifestations pour la justice raciale dans tout le pays. Des protestations qui représentent une angoisse et un cynisme envers un système qui, selon beaucoup, a opprimé les personnes de couleur et leurs communautés depuis bien trop longtemps.

Le bureau des communications et des affaires publiques de l'UC Berkeley cherchera à donner un sens au racisme américain à travers une nouvelle série «Racial Justice in America». Les Nouvelles de Berkeley L'équipe éditoriale sondera certains des meilleurs esprits du monde dans des domaines d'études tels que la protection sociale, la santé publique, l'éducation, l'histoire et le droit.

La série explorera de manière agressive l'histoire de la suprématie blanche et du racisme qui se manifeste dans toutes les facettes de la société américaine.

« Nous nous trouvons dans un moment qui exige une introspection profonde, une introspection profonde qui transcende les meurtres horribles de Breonna Taylor, George Floyd et Ahmaud Arbery », a déclaré Roqua Montez, directrice exécutive des communications et des relations avec les médias de Berkeley. «En fin de compte, il s'agit de rectifier les conditions très réelles, très omniprésentes et très perverses qui ont conduit à ces meurtres et à la mort violente de tant d'autres avant eux.

« Pour aller de l'avant, nous, les Américains, devons démanteler ces systèmes violents – des systèmes qui imposent les inégalités avec une efficacité brutale – et construire des systèmes plus justes et équitables. »

La façon dont l'Amérique et ses institutions ont été créées est importante.

C'est notre histoire. Ce n'est pas anti-américain de l'enseigner. C'est incroyablement américain.

"C'est notre histoire", a déclaré Denise Herd, professeure de santé publique à Berkeley et également directrice associée de l'Institut Othering and Belonging du campus. "Ce n'est pas anti-américain de l'enseigner. C'est incroyablement américain. Je pense qu'il y a beaucoup de gens qui sont intéressés à travailler sur les questions de justice raciale en ce moment, il est donc urgent d'en parler et d'écrire à ce sujet, et il devrait y en avoir, parce que tout le monde doit vraiment comprendre cette histoire dans afin de s'attaquer à ses effets contemporains.

La série éclairera également les recherches menées par des universitaires de Berkeley, notamment des études examinant pourquoi les hommes noirs plus âgés et non armés qui souffrent de maladie mentale sont particulièrement vulnérables à la violence lors des rencontres avec la police, ou à la dynamique psychologique du racisme.

Alors que la lutte contre le noir sera une priorité pour la nouvelle série, l'impact du racisme sur toutes les personnes de couleur sera présenté, y compris les histoires de femmes et de filles autochtones disparues près des camps d'oléoducs et des études sur l'impact disproportionné de COVID-19 sur les populations autochtones.

L'activisme des étudiants, des professeurs et du personnel de Berkeley sera également couvert, y compris un profil sur la professeure d'études de la performance Angela Marino, qui dirige un théâtre sur le campus pour créer une communauté parmi les personnes de couleur.

De nouveaux cours qui examinent le rôle de la race dans nos systèmes démocratiques seront analysés, comme un cours d'études et de politiques publiques afro-américaines axé sur les inégalités raciales qui existent dans la Constitution des États-Unis et comment elles continuent d'avoir un impact sur les élections américaines.

Les historiens de Berkeley nous aideront à reconnaître le passé mouvementé de l'Amérique, notamment à travers un reportage sur un nouveau documentaire sur le massacre de la course de Tulsa en 1921 sur lequel travaille un membre du corps professoral de Berkeley.

« Si nous voulons vraiment mettre fin au racisme, nous devons avoir une compréhension précise et lucide de ce à quoi nous mettons fin », a déclaré Waldo Martin, professeur d'histoire à Berkeley, qui enseigne également des cours d'études afro-américaines. « À leur tour, nos efforts à plusieurs niveaux et à plusieurs volets pour parvenir à la destruction du racisme doivent être guidés par cette compréhension. »

Les Nouvelles de Berkeley La série suit des initiatives à l'échelle du campus qui encouragent l'augmentation des programmes sur le campus pour explorer la justice sociale et le racisme. Les efforts supplémentaires de Berkeley comprennent des réformes du service de police du campus, un examen des propositions visant à ne pas nommer certains bâtiments du campus, dans la foulée du nom du bâtiment Berkeley Law et de nouvelles bourses pour les étudiants de couleur qui contribuent à accroître la diversité sur le campus.

La chancelière Carol Christ a déclaré que les membres de la communauté de Berkeley ont la responsabilité de faire ce qu'ils peuvent pour affronter et vaincre le racisme et l'injustice raciale.

« Alors que la démocratie américaine a été fondée sur les principes de l'égalité des droits, de la justice et des chances, ces idéaux n'ont pas été réalisés pour tous. Nous n'avons pas réussi à détruire les fléaux du racisme et de l'anti-noir de nos jours », a déclaré Christ. « La combinaison des excellentes ressources académiques de Berkeley et du dévouement de longue date de notre communauté à faire du monde un endroit meilleur signifie que nous sommes dans une position unique - et motivée - pour propulser le changement sociétal. Nous avons une opportunité, une opportunité qui ne doit pas être gaspillée.”


Le président républicain qui a appelé à la justice raciale en Amérique après le massacre de Tulsa

C'était seulement trois jours après les horribles violences à Tulsa, où des centaines d'Afro-Américains avaient été tués et le quartier noir ségrégué de la ville – dont 35 blocs carrés d'entreprises prospères – avait été détruit par des Blancs déchaînés. Certains bâtiments avaient même été incendiés par des avions.

Le président Warren G. Harding a passé le week-end à se demander comment réagir au massacre. Enfin, il a décidé d'accepter une invitation de l'Université Lincoln en Pennsylvanie, la première institution historiquement noire du pays à décerner des diplômes.

Il utilisera ce moment en 1921 pour rechercher la guérison et l'harmonie - et quelques mois plus tard en Alabama, il irait beaucoup plus loin avec des remarques audacieuses sur l'égalité.

C'est ainsi qu'un président républicain a abordé les événements à caractère racial il y a près d'un siècle.

"Malgré les démagogues, l'idée de notre unité en tant qu'Américains est devenue supérieure à tout appel à la simple classe et au groupe", a déclaré Harding. "Et donc, je souhaite que ce soit dans cette affaire de notre problème national des races."

Peu de gens auraient pu manquer le symbolisme de la visite de Harding le 6 juin à Lincoln, en Pennsylvanie, près de la petite ville d'Oxford, à environ huit kilomètres au nord de la frontière du Maryland. L'université avait été fondée sous le nom d'Institut Ashmun en 1854 mais a changé de nom après la guerre civile en hommage au président assassiné. Au début, il était connu sous le nom de « Princeton noir ».

Harding a voulu reconnaître l'angoisse brûlante de Tulsa – la ville où le président Trump a organisé un rassemblement controversé samedi soir – non seulement pour les Afro-Américains mais aussi à travers le pays. Il voulait également louer et honorer les anciens de Lincoln qui avaient fait partie des plus de 367 000 soldats noirs à avoir combattu pendant la Grande Guerre. Un diplômé de Lincoln a dirigé le 370th US Infantry, les « Black Devils ». Le colonel F.A. Denison était le seul commandant noir d'un régiment en France.

Le retour de tant d'anciens combattants noirs de la Première Guerre mondiale a en fait été l'un des catalyseurs des tensions raciales croissantes du pays de 1919 à 1921, de nombreux Blancs étant menacés par le nouveau statut et l'autorité des anciens combattants noirs, sans parler de la concurrence. ils ont posé sur le marché du travail.

À Tulsa, des vétérans de l'armée faisaient partie des Afro-Américains qui cherchaient à protéger leurs maisons et leurs entreprises des foules blanches – bien que les articles de presse aient largement et faussement blâmé la population noire de la ville pour le bouleversement. Il faudra des décennies avant que l'ampleur et les causes réelles du massacre ne soient analysées et comprises.

Harding et sa caravane à quatre voitures sont partis avant l'aube ce lundi-là, se dirigeant vers le sud-ouest de Valley Forge, en Pennsylvanie, où lui et la première dame avaient été invités dans une ferme appartenant au sénateur Philander Knox. Lorsque l'entourage est arrivé sur le campus, il s'est arrêté devant une arche de granit qui avait été récemment érigée à la mémoire des « hommes de Lincoln » qui avaient combattu et sont morts pendant la guerre.

Selon le journal universitaire, la visite a représenté "le point culminant de l'histoire de l'institution". Harding a parlé de façon impromptue dans le cadre ensoleillé, s'adressant à la classe de finissants comme « mes compatriotes ». Il était là non seulement pour leur début, mais aussi pour aider à consacrer l'arche, et ses paroles reflétaient un thème qu'il a répété à plusieurs reprises au cours de sa présidence : que les militaires afro-américains avaient payé par le service et le sacrifice pour que la nation « rende le monde sûr pour la démocratie. . " Ils étaient dus.

Puis il s'est penché sur deux des sujets les plus controversés de la journée.

Il a qualifié l'éducation de critique pour résoudre les problèmes d'inégalité raciale, mais il a mis les étudiants au défi d'assumer leur responsabilité partagée de faire avancer la liberté. Le gouvernement à lui seul, a-t-il dit, ne pouvait pas magiquement « faire passer de l'esclavage à la citoyenneté en un demi-siècle ».

Il a également parlé brièvement de Tulsa et a fait une prière simple : « Dieu veuille que, dans la sobriété, l'équité et la justice de ce pays, nous ne voyions jamais un autre spectacle comme celui-ci.

Le fait que Harding ait choisi une université noire pour faire ses seuls commentaires sur la catastrophe en disait long sur ses intentions.

Après avoir conclu, ont rapporté des témoins oculaires, il a félicité chaque diplômé individuellement "et a serré la main de chacun d'eux".

Cet automne-là, Harding est devenu le premier président à se rendre dans le Grand Sud depuis la guerre de Sécession. Et dans un discours qui, selon la ville de Birmingham, en Alabama, aiderait à célébrer son demi-centenaire, il a plutôt viré de façon spectaculaire.

Devant une foule de 100 000 – Noirs et Blancs séparés par une clôture – il a plaidé à toute épreuve en faveur de l'égalité politique, économique et éducative entre les races. Il s'est juste arrêté avant de plaider pour l'égalité sociale. « Laissez l'homme noir voter lorsqu'il est apte à voter et interdisez à l'homme blanc de voter lorsqu'il n'est pas apte à voter », a proclamé Harding.

La moitié de son public a éclaté de joie. L'autre moitié était foudroyée. Certains blancs huaient et sifflaient ouvertement. Un membre du Congrès du Mississippi présent a dénoncé les propos de Harding comme "un coup porté à la civilisation blanche de l'Amérique".

Le 29e président du pays est décédé moins de deux ans plus tard, s'effondrant d'une crise cardiaque après une tournée de conférences exténuante à travers l'Ouest et jusqu'au territoire de l'Alaska. Pendant des décennies, son bilan en matière d'égalité raciale – une croyance fondamentale – est resté largement inexploré.

"Aucune majorité ne limitera les droits d'une minorité", a-t-il souligné en acceptant la nomination de son parti en 1920. "Je crois que les citoyens noirs d'Amérique devraient se voir garantir la jouissance de tous leurs droits, qu'ils ont mérité leur pleine mesure de citoyenneté accordée , que leurs sacrifices dans le sang sur les champs de bataille de la république leur ont donné droit à toute la liberté et à toutes les opportunités, à toute la sympathie et à l'aide que l'esprit américain d'équité et de justice exige.

Mais l'Amérique n'était pas prête à l'époque, et les protestations et contre-manifestations d'aujourd'hui révèlent les progrès qui restent à faire. Il y a près d'un siècle, Harding a demandé au Congrès d'adopter un projet de loi anti-lynchage. La dernière tentative il y a quelques semaines à peine a été contrecarrée par un autre républicain, le sénateur Rand Paul (Ky.).


Tombe anonyme faisant partie de l'histoire de la justice de Spokane

Il y a un espace ouvert derrière le bureau principal à Greenwood Memorial Terrace, à flanc de colline et au-delà des pierres tombales verticales, où une tombe anonyme contient les restes de Charles Brooks, le premier homme officiellement pendu à Spokane.

Le site n'est pas marqué car au moment de l'exécution – le 6 septembre 1892 – personne ne s'est présenté pour payer une borne. Il restera banalisé, selon Duane Broyles, président de la Fairmount Memorial Association, la société mère de Greenwood, car ils ne veulent pas attirer sur le site des chercheurs de curiosité irrespectueux.

Certes, d'autres hommes ont été pendus avant Brooks aux premiers jours de Spokane - dont le plus connu était peut-être le chef Qualchan de la tribu Yakama, par le colonel George Wright en septembre 1858. Mais Brooks a la distinction d'être le premier des quatre hommes officiellement exécutés par pendaison légale dans le comté de Spokane – non pas qu'il ait probablement apprécié la distinction.

À la fin du XIXe siècle, la peine de mort était appliquée au niveau local sous la direction du shérif du comté dans lequel le crime avait eu lieu. Mais peu de temps après la quatrième pendaison à Spokane en 1900, la loi de l'État a exigé que les exécutions aient lieu au pénitencier d'État de Walla Walla.

L'histoire du meurtre commis par Brooks a été détaillée dans le journal. Brooks, un homme noir de 62 ans, a été reconnu coupable d'avoir tiré sur son ex-épouse, Christine Dohlman, 27 ans, une immigrante suédoise, sur l'île Havermale au centre-ville de Spokane le 5 juillet 1891.

Il y a pas mal de spéculations dans l'histoire imprimée - que Brooks voulait épouser une femme blanche, que Dohlman était un chercheur d'or qui voulait épouser un homme riche et qu'après avoir épousé Brooks et appris qu'il n'était pas riche, elle l'a quitté . Il l'aurait harcelée, elle l'a rejeté et, finalement, il lui a tiré dessus, raconte l'histoire. Après sa condamnation, les appels de la condamnation à mort ont été rejetés et l'exécution a eu lieu.

Son exécution publique fut tout un événement. Environ 150 invitations formelles - gravées et ressemblant beaucoup aux invitations de mariage d'aujourd'hui - ont été émises et plus de 1 000 personnes y ont assisté. Les reportages étaient nombreux, les récits notant que Brooks avait fait de longues remarques, demandé et reçu un manteau Prince Albert à porter pour l'occasion et qu'il avait serré la main de tous ceux qui étaient rassemblés sur l'échafaud. Il y a eu des prières et des hymnes, puis la pendaison a eu lieu.

Dans son livre "Life Behind the Badge: The Spokane Police Department's Founding Years, 1881-1903", l'historien Tony Bamonte fournit des détails sur cette exécution et les trois autres par pendaison. L'immigrant chinois Gin Pong a été reconnu coupable du meurtre à la hache du 14 mars 1896 d'un autre immigrant Lee Tung et a été pendu pour cela le 30 avril 1897. Le fermier de la région, George Webster, a été reconnu coupable du meurtre de la patronne de sa femme, Lize Aspland, en mai 1897, et a été pendu en 1900.

Les trois premières exécutions ont eu lieu sur le terrain du palais de justice du comté de Spokane. Le quatrième, celui d'Edward Mayberry, qui a été reconnu coupable du meurtre d'Alice Vivian dans la réserve indienne de Colville, a eu lieu en 1917 à Fort George Wright – parce que les deux parties étaient en partie indiennes et que l'affaire relevait de la juridiction fédérale.

Brooks, Webster et Mayberry sont enterrés sur le site de sépulture de Greenwood Pong n'est pas connu.

Un cinquième homme, H.D. Smith, devait être pendu pour avoir tué le fermier de Spangle John Wyatt, mais s'est échappé en attendant le résultat d'un appel en 1895. Il aurait sauté dans la rivière Spokane et aurait été sauvé de l'eau par un pêcheur qui a répondu aux cris des forces de l'ordre qui se rapprochaient. Réalisant qu'il avait été attrapé, Smith a sorti un couteau et s'est suicidé, battant ainsi le bourreau, selon le récit historique.

Bien que non marquée, la tombe de Brooks est toujours un point de repère à sa manière – un endroit invisible indiquant la première pendaison officielle dans le comté, un crime violent suivi d'une fin violente pour le criminel.

Les terrains du cimetière qui abritent le sien et les restes des autres semblent si tranquilles, voire paisibles, un contraste frappant avec les événements qui les y ont amenés.

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